Pomoć siromašnoj deci: veliki planovi, mala reforma

Naknada za obezbeđivanje osnovnih potreba deteta (Kindergrundsicherung) smatra se najvažnijim socijalno-političkim projektom ove nemačke vlade. Cilj je da se suzbije siromaštvo dece. Prema podacima Saveznog zavoda za statistiku, skoro svako četvrto dete u Nemačkoj pogođeno je siromaštvom ili socijalnom izolacijom, a posebno deca samohranih roditelja. Pre rasta inflacije to je bilo svako peto dete. Dakle, problem postaje sve ozbiljniji.

Oko tog pitanja vladajuće stranke vodile su višemesečnu diskusiju. Zeleni su želeli opsežnu reformu i više novca za porodicu, ali su Liberali (FDP), s ministrom finansija Kristijanom Lindnerom na čelu, bili protiv. Njegovo obrazloženje je bilo: nakon kriza zadnjih godina u budžetu jednostavno više nema toliko novca. Osim toga, FDP zastupa načelni stav da problem siromaštva dece treba rešavati većim zapošljavanjem roditelja, a ne socijalnim davanjima.

Liberali su popustili tek nakon što je savezna ministarka za porodicu Liza Paus (Zeleni) u vladi blokirala zakonski predlog ministra finansija Lindnera. Kancelar Olaf Šolc morao je da izvrši veliki pritisak na obe strane da se iznađe kompromis.

A taj kompromis sada izgleda ovako: naknada za obezbeđivanje osnovnih potreba deteta (Kindergrundsicherung) biće uvedena od 2025. godine, ali će za nju iz budžeta biti izdvojeno 2,4 milijarde evra, a ne 12 milijardi, kako je to tražila ministarka Paus.

Kritičari zato tvrde da se radi samo o kozmetičkoj promeni i da siromašni roditelji za svoju decu neće dobiti mnogo više od onoga što već sada dobijaju. Ministarka Paus pak ističe da će tom reformom isplata siromašnim porodicama biti „brža, jednostavnija i direktnija“.

Kako bi trebalo da izgledati nova naknada za decu?

U Nemačkoj postoji nekoliko oblika finansijske pomoći za porodice koja se dodeljuje po različitim osnovama: dečiji dodatak, dodatni dečiji doplatak za siromašne porodice, socijalna pomoć i drugo. To je za osobe kojima je pomoć potrebna često suviše komplikovano. Naknada za obezbeđivanje osnovnih potreba deteta trebalo bi da od 2025. objedini sva državna davanja za decu. To bi trebalo da omogući dobijanje potrebne pomoći i onima koji do sada nisu tražili ono što im po zakonu pripada, jer – ili ne znaju koja su im prava ili su im birokratske prepreke prevelike.

Ova naknada za decu trebalo bi da se sastoji od dva dela: od zagarantovanog iznosa koji dobija svako dete, nezavisno od prihoda roditelja, i dodatnog iznosa koji zavisi od starosti deteta čiji roditelji nemaju dovoljne prihode. Ovaj prvi zagarantovani iznos trebalo bi da bude isplaćivan umesto sadašnjeg dečijeg dodatka. Dakle, što se tiče dodatka za decu na koji ima pravo svako dete, pa i ono iz najbogatijih porodica, promena je samo formalna.

Ono što se zaista menja jeste dodatna naknada za siromašne porodice. Njen iznos bi trebalo da zavisi od potreba. Cilj je da „sva deca i mladi profitiraju i da mogu da ostvare svoja prava bez birokratskih prepreka“, navodi se u koalicionom sporazumu nemačke savezne vlade.

Da li će biti više novca za porodice?

Za objedinjavanje sadašnjih oblika državne pomoći u jednu, kao i za time prouzrokovane troškove uprave predviđeno je 2,4 milijarde evra. Za sada nema najava o eventualnom povećanju iznosa same naknade.

No, nakon novog proračuna socijalno-kulturnog egzistencijalnog minimuma, verovatno će doći do povećanja. To će tačno izračunati Savezni zavod za statistiku.

Ali, ministar finansija Kristijan Lindner već je naglasio da generalnog rasta naknada neće biti, jer on pre svega želi da „daje podsticaje za zasnivanje radnog odnosa“.

-pročitajte još: Nemačka: došlo vreme kad ni dva posla nisu dovoljna za pristojan život

Kako će moći da se zatraži naknada za decu?

Naknada za obezbeđivanje osnovnih potreba deteta trebalo bi da može da se zatraži putem interneta. Nadležan će biti tzv. „Porodični servis Savezne agencije za rad“ (Familienservice der Bundesagentur für Arbeit).

Porodica će moći na jednom mestu i jednostavno da proveri da li ima pravo na dodatnu naknadu za potrebe deteta.

No, tek će se pokazati da li će to zaista i da funkcioniše u praksi. Naime, za sprovođenje ovog ogromnog upravnog projekta ostaje samo 16 meseci, a poznato je da je digitalizacija nemačke uprave ionako još u povojima.

Da li će biti više novca za decu?

Mada ova reforma verovatno neće doneti konkretna finansijska poboljšanja za decu iz siromašnih porodica, pozitivno je to što ostvarivanje svih prava na naknade više neće zavisiti od sposobnosti i obrazovanja roditelja. Naime, kada roditelj podnese zahtev za dobijanje jedinstvene naknade, država je ta koja će morati da se pobrine da dete dobije sve što mu po zakonu pripada.

Još nije moguće reći koliko će od predviđenih 2,4 milijarde evra biti potrošeno na samo tehničko sprovođenje, a koliko će zaista dospeti do dece kojima je pomoć potrebna. Stručnjaci već predviđaju da to neće biti mnogo.

Vlada namerava da nacrt zakona do sredine septembra uputiti u zakonodavnu proceduru.

ajg (ard)

Pratite nas i na Fejsbuku, preko Tvitera, na Jutjubu, kao i na našem nalogu na Instagramu.