Бюджет, реформи і краще без ЄЕП: поради міжнародних експертів новому уряду України

Головним завданням нового уряду є робота над державним бюджетом та його ухвалення, вважає і Рікардо Джуччі, експерт Німецької групи радників при уряді України, і директор Світового банку у справах України, Білорусі та Молдови Мартіна Райзер.

Бюджет і співпраця з МВФ

"Якби мене спитали, що слід робити, я би доручив міністру фінансів розробку бюджету на цей рік та відновлення співпраці з МВФ", – каже Райзер. Без фіскальної реформи неможливо досягти макроекономічної стабільності та сталого відродження економічного зростання, переконаний представник світового банку.

«Бюджет має базуватися на реалістичних макроекономічних засадах. Тобто прогноз про надходження до бюджету має бути реалістичним. А це означає, що й прогнози зростання економіки мають бути реалістичними. Дефіцит, наголошуємо, не має перевищувати 4 відсотки від ВВП», каже німецький експерт Рікардо Джуччі.

Максимум - чотири відсотки

Саме чотиривідсоткова межа дефіциту є головною передумовою для надання кредиту Міжнародного валютного фонду, співпрацю з яким німецький експерт вважає невід’ємною складовою роботи нового уряду. «Це – необхідність за нинішніх умов. Тому я практично впевнений, що новий уряд буде співпрацювати з МВФ», - каже Джуччі. Експерт називає Міжнародний валютний фонд також «дуже хорошим радником» у справі загального економічного планування.

Запевнення новообраного прем’єр-міністра України Миколи Азарова про ухвалення державного бюджету до 11 квітня Джуччі вважає цілком реалістичним, з технічної точки зору. Водночас він нагадує, що ухвалення цього кошторису – це передовсім політичний процес. Головна мета, наголошує німецький експерт – бюджет із дефіцитом не більш як чотири відсотки. «Як цього досягти? Можна скоротити субсидії, привілеї. Не завжди треба йти шляхом скорочення соціальних витрат. Утім, окрім цього, в Україні є значні структурні проблеми в тій же пенсійній системі. Є ціни на енергоносії, які не відповідають реальності», - каже Джуччі.

Структурні зміни

Енергетика й пенсійна система – це ті галузі в Україні, які потребують нагальних реформ. Хоча ґрунтовні структурні зміни потрібні, звісно, і в інших галузях, каже Джуччі «Тут можна довго перераховувати. Сільське й комунальне господарство, інфраструктура… Загалом Україна, передусім її приватний сектор пережили за останні роки стрімке зростання. Люди живуть краще, ніж ще 10 років тому. Тобто досягнень є багато. Тепер слід дивитися, щоб рухатися далі у вірному напрямку».

У цьому контексті німецький експерт наголошує передусім на плідній співпраці з іноземними інвесторами та міжнародними інституціями. «У такій галузі, як торгівля, ми вважаємо дуже важливим активно вести переговори про створення зони вільної торгівлі з ЄС» - каже Джуччі.

ЄЕП – не оптимальний шлях

Водночас експерт підкреслює, що важливо підтримувати й поліпшувати угоди, якими гарантується вільна торгівля зі східними сусідами України, зокрема з Росією та Білоруссю. Але експерт скептично ставиться до ініціатив вступу України до Єдиного економічного простору, прибічником якого є зокрема новий український прем’єр-міністр. «Йдеться фактично про митний союз. А митний союз – це більше, ніж вільна торгівля. Він означатиме спільні зовнішні митні ставки. Це був би крок, який важко поєднати з іншими угодами. Митний союз – не кращий шлях для того, щоб просуватися вперед», - переконаний Джуччі.

Швидкі й розумні реформи

У разі невідкладного поновлення реформ Україна може не лише повернутися на шлях розвитку, а й стати значно багатшою, сильнішою та конкуренотоспроможнішою вже за два роки. Така точка зору директора Світового банку у справах України, Білорусі та Молдови Мартіна Райзера.

Головними пріоритетами в перші сто днів правління нового президента та нового уряду України, згідно з рекомендаціями Світового банку, мають стати стабілізація державних фінансів, стимулювання приватних інвестицій та реструктуризація фінансового й банківського сектору, заявив Мартін Райзер.

В Україні є багато проблем і багато секторів, які потребують реформ, каже він, але закликає зосередитись на головному: «Для того, аби реформи просувалися в такій країні, як Україна, вони мають іти швидко, рішуче, але бути розумними. Ми не можемо мати програми реформ на тридцяти сторінках, які описують 150 заходів. Україна відстає в багатьох сферах, але не можна реформувати все одночасно", – зазначив Райзер.

Скорочення соціальних виплат, але не найбіднішим

На його думку, Україна не зможе уникнути зменшення державних видатків, аби стабілізувати ситуацію. Для цього він порадив скоротити соціальну допомогу всім, окрім найбідніших верств населення, до яких сьогодні, за словами Райзера, доходить тільки 40 відсотків того, що має надходити з державної допомоги. Саме найбідніші верстви, на його думку, мають отримати цілковиту компенсацію подорожчання енергоносіїв удвічі протягом цього року. Резервом збільшення доходів бюджету економіст назвав зокрема запровадження дерегуляції малого та середнього бізнесу.

Автори: Олександр Савицький / Леся Юрченко

Редактор: Євген Тейзе