Нелегальна міграція

В Україні існують два пункти тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно опинилися на території держави, - у Волинській та Чернігівській областях. Умови утримання нелегальних мігрантів та дотримання їхніх прав декілька років відстежували представники Міжнародної організації з міграції (МОМ) в Україні. Манфред Профаці, який очолює організацію з 2010 року, розповів у інтерв'ю DW, з яких країн прибуває найбільше нелегальних мігрантів до України, а також оцінив умови їхнього утримання.

DW: Представники МОМ часто відвідували пункти тимчасового перебування нелегальних мігрантів у Волинській та Чернігівській областях. Що ви можете сказати про умови утримання нелегалів?

Манфред Профаці: Я відразу хочу сказати, що МОМ не використовує термін "нелегали". Ми говоримо про мігрантів із неврегульованим статусом, оскільки відсутність необхідних документів, порушення правил перебування в тій чи іншій країні ще не роблять людину злочинцем.

Пункти тимчасового перебування іноземців у Чернігівській та Волинській областях були відремонтовані та обладнані МОМ за кошти Євросоюзу. Ми відстежували умови утримання та дотримання прав затриманих мігрантів із неврегульованим статусом від 2009 по 2012 рік у рамках проектів, які також фінансувалися ЄС. Загалом побутові умови в цих пунктах відповідають європейським стандартам. Але, звісно ж, це не означає, що всі мешканці цих пунктів задоволені, що вони там перебувають. Це цілком природно для людей, які розраховували зовсім по-іншому влаштувати своє життя.

Чи надходять від затриманих скарги?

Іноді надходять скарги на відсутність чи недостатній рівень послуг перекладачів або небагатий вибір харчування. Крім того, якщо йдеться про сім'ї, то чоловіки хочуть жити зі своїми дружинами та дітьми, а не просто проводити з ними час удень. Але, звісно, найчастіше вони ставлять питання про причини затримання: "Чому я тут?!" Дуже часто це просто люди, яких ошукали ділки. Один чоловік із Афганістану розповів нам, що заплатив 10 тисяч доларів тим, хто привіз його до України й пообіцяв, що тут він отримає працю і навіть громадянство! Самі розумієте, яка реакція в нього була згодом.

Як такі люди потрапляють до пунктів тимчасового перебування і як довго вони там перебувають?

Затримані мігранти потрапляють до Волинського та Чернігівського пунктів тимчасового перебування виключно на підставі рішення суду. Згідно з чинним українським законодавством, виконання рішення суду про висилання з території України мігрант із неврегульованим статусом може чекати й до року, і весь цей час він перебуває в пункті тимчасового утримання. З іншого боку, є час оскаржити рішення суду, з іншого - багато людей прагнуть вирішити цю ситуацію якомога швидше.

Пункти на Волині та Чернігівщині розраховані лише на 400 осіб. Але, за неофіційними даними, на території України перебувають кілька десятків тисяч нелегалів. Як Ви можете це пояснити?

2012 року за порушення правил перебування на території України було затримано понад 22 тисячі іноземців та осіб без громадянства, у тому числі 4,3 тисячі росіян. І насправді далеко не всіх затриманих мігрантів із неврегульованим статусом відправляють до цих пунктів. Там опиняються люди, чию особу треба підтвердити, отримати документи тощо. Наприклад, у людини немає документів, а вона заявляє, що є громадянином Сомалі.

Там триває війна, а Європейський суд із прав людини заборонив депортацію мігрантів до країн, де їм можуть загрожувати тортури і смерть. Відповідно такий мігрант потрапить до пункту тимчасового утримання іноземців. Якщо ж додаткових обставин, які могли б дозволити мігранту з неврегульованим статусом затриматися на території України, немає, а саме так зазвичай буває з громадянами країн близького зарубіжжя, то людина повинна доволі швидко покинути країну.

З яких країн найбільше нелегальних мігрантів в Україні?

Останніми роками географія нелегальної міграції до України змінюється. Якщо раніше основну групу затриманих складали вихідці з Індії, Пакистану й Бангладеш, то тепер це переважно громадяни країн СНД та Грузії, а також мешканці Афганістану й Сомалі. Наприклад, 2012 року за незаконний перехід кордону було затримано 2,5 тисячі людей. 30 відсотків із них - громадяни Молдови, 21 відсоток - Росії.

Україна уклала з Росією угоду про реадмісію. Крім того, Київ повинен виконувати свої зобов'язання в цій сфері і перед Євросоюзом. Чи готова, на Ваш погляд, Україна прийняти всіх тих нелегалів, які потрапили до країн ЄС та Росії через її кордони?

Насправді в межах чинної між Україною та ЄС угоди про реадмісію, навколо якої свого часу точилося багато дискусій, повертаються не так і багато нелегальних мігрантів. Наприклад, у 2011 році з країн ЄС до України було відіслано 632 особи. 62 відсотки з них були українськими громадянами, 26 відсотків - громадянами країн СНД і тільки 12 відсотків - держав далекого зарубіжжя.

МОМ сприяє українській владі в імплементації угоди про реадмісію з ЄС. І я можу сказати, що Київ виконує свої зобов'язання і має можливості для реалізації цих угод.