Свобода зібрань
7 вересня 2012 р.
Верховна Рада перенесла розгляд законопроекту про мирні зібрання (№2450), який піддавали критиці громадські організації й опозиція. Водночас інший законопроект (№10569), внесений представником президента в парламенті Юрієм Мірошниченком, що пом'якшував суперечливі моменти законопроекту про мирні зібрання, у четвер, 6 вересня, не здобув необхідної підтримки. За словами Мірошниченка, цей документ дає чіткі визачення, що таке правопорушення при проведенні таких заходів. Крім того, в ньому арешт за порушення норм мирних зібрань замінюється на штраф, цитує слова політика прес-служба Партії регіонів.
Опозиція вважає законопроект про мирні зібрання «репресивним кийком», вбачає у ньому загрозу обмеження зібрань, а також наголошує, що розглядати його не можна до висновків Венеціанської комісії. «Основна причина, за якою ми домагаємося того, щоб голосування за ці законопроекти було перенесене, полягає в тому, що ми чекаємо її висновків», - пояснив українським журналістам депутат від НУ-НС Андрій Парубій.
Правозахисники застерігають
Однак не всі громадські організації підтримують таку позицію. Правозахисники наголошують, що в Україні потрібно ухвалити хоч якийсь закон про мирні зібрання. «Те, що зараз відбувається, – це жахливе порушення базових принципів. Місцеві органи користуються ще радянськими актами, які дозволяють чи не дозволяють проведення мирних акцій. А по суті, ми їх просто маємо ставити до відома про це. Також забороняють збиратися в центрі міста», - сказав Deutsche Welle голова правління Української Гельсінської спілки з прав людини Євген Захаров. Він зазначив, що ці два законопроекти можна було б і ухвалити, оскільки вони повністю, крім окремих положень, відповідають принципам ОБСЄ. За його словами, робоча група з громадських організацій ретельно виписала всі принципові моменти.
Водночас він вказав і на недоліки: відкритим залишається перелік місць, де можна проводити мітинги, відкрита дискусія щодо термінів повідомлення про мирні зібрання. «Те, що провалили допоміжний законопроект, який тепер не дозволить ухвалити основний, продиктовано суто політичними мотивами. Перед виборами ніхто не хоче наводити порядок. А ухвалили б, то чиновників поставили б у жорсткі рамки», - обурюється Захаров. Допоміжний законопроект, за словами його прибічників, усуває всі загрози, породжені документом №2450. За словами учасника експертної робочої групи з підготовки законопроекту щодо мирних зібрань Романа Куйбіди, проект унеможливлює заборону мітингу, скасовує підстави для обмеження таких заходів.
Аналогія з російським законом
Однак у інших громадських організаціях вважають інакше. Голова правління ВГО «Коаліція учасників Помаранчевої революції» Сергій Мельниченко переконаний, що український законопроект про мирні зібрання - це точна копія аналогічного російського закону, ухваленого цього року. «Цей закон, він клонує закон Російської Федерації щодо мітингів і демонстрацій. Тобто, фактично, слово в слово, єдине, що деякі тези, які надто грубі, звідти викинуті», – заявив Мельниченко в ефірі 5 каналу.
Координатор громадянського руху «Спільна справа» Олександр Даниленко також переконаний, що запропоновані законодавчі зміни дозволяють зупиняти і закривати будь-які заходи громадськості, а також підміняють суди чиновницькими дозволами. «Це все неконституційно. Видавати дозволи на проведення у місцевих органів забирають до місцевих адміністрацій тому, що не всі ради підпорядковуються уряду. А уряд не хоче ризикувати перед виборами», - сказав в інтерв’ю Deutsche Welle Олександр Данилюк.