Закон про РНБО вніс тріщини до парламентської більшості

253 депутати підтримали новий закон "Про Раду національної безпеки і оборони України", яким суттєво розширюються сфери впливу та повноваження цього органу. Два дні тому для його ухвалення забракло трьох голосів. Тоді представники проурядової фракції "Народний фронт" звинуватили своїх колег у потуранні антиукраїнській політиці проросійських сил та Кремля.

Однак, противники нового закону стверджують, що він суперечить конституції, бо перетворює суто дорадчий орган на орган контролю урядових структур. Натомість, лідер групи "Інформаційний спротив" Дмитро Тимчук заявив у пресі, що конституція наділяє РНБО функціями не лише координації, а й контролю. А за умов війни на Донбасі створення єдиного безпекового центру з розширеними повноваженнями його секретаря є вкрай необхідним для ефективного опору сепаратизму та зовнішній агресії.

Політолог Олександр Палій вважає, що надання права секретареві РНБО подавати кадрові пропозиції у силовому блоці не є проблематичним, оскільки обмежене тим, що останнє слово у затвердженні цих кандидатур залишається за президентом. Натомість, на думку експерта, тепер влада зможе швидше ухвалювати рішення в галузі безпеки та реагувати на нові виклики обороноздатності держави. "В парламентських демократіях коаліційні уряди зазвичай є не дуже компетентними в сфері національної безпеки і тому РНБО з новими повноваженнями може бути значно ефективнішою", – сказав DW Палій.

Політичні ризики

Проти збільшення влади РНБО виступив депутат блоку Порошенка Сергій Лещенко, який разом з кількома іншими колегами на знак незгоди блокував парламентську трибуну. На своїй сторінці у Facebook він написав, що закон суперечить конституції та парламентському регламенту, а також був ухвалений під тиском на депутатів, що нагадало Лещенкові голосування за диктаторські закони 16 січня. "Питання проломили через коліно. Конституцією витерли ноги. Нашу поправку навіть не поставили на голосування", – заявив депутат.

За оцінкою голови правління київської Лабораторії законодавчих ініціатив Ігоря Когута, закон і справді суперечить конституції, а також містить в собі багато політичних ризиків. Адже тепер РНБО має можливість контролювати уряд в галузі оборони та боротьби з корупцією. "Цей закон не страхує від протиборства та перетягування канату повноважень. Слід було би більше уваги приділити ефективності Міноборони, МВС та СБУ, бо їхня координація важлива лише тоді, коли вони існують, як сильні безпекові органи", – сказав Когут.

Концентрація влади

Крім посилення контролю і координації міністерств та відомств оборонної сфери, за новим законом РНБО координуватиме і контролюватиме діяльність органів виконавчої влади з протидії корупції, забезпечення громадської безпеки та боротьби зі злочинністю. Поширення впливу на ці сфери найбільше стурбувало противників закону. В приватних розмовах в кулуарах парламенту вони не виключали, що закон був розроблений під Олександра Турчинова, який погодився очолити РНБО саме під такі повноваження. І що заміна Турчинова в майбутньому на менш патріотичну фігуру загрожує поразкою "ідеалів Майдану".

За закон про збільшення повноважень РНБО не голосувати депутати фракції "Батьківщина". Голова парламентського комітету з нацбезпеки Сергій Пашинський пояснив це тим, що його колеги "не встигли прочитати текст закону", а депутатка від "Народного фронту", колишня заступниця секретаря РНБО Вікторія Сюмар в інтерв'ю українській пресі спростувала закиди в тому, що ця фракція шантажувала решту депутатів. Водночас, вона визнала, що тепер "збільшуються можливості впливу секретаря РНБО, з'являється більш повноважний орган влади під президентською гілкою, який здатний забезпечити ефективну координацію силового блоку".