Податкова реформа: далі буде

Нова податкова реформа, на основі якої за рекомендаціями Міжнародного валютного фонду (МВФ) український уряд "зверстав" бюджет на 2016 рік, була топ-темою у ЗМІ протягом двох останніх тижнів. Спочатку політики та експерти активно обговорювали ліберальні зміни до Податкового кодексу від групи народних депутатів, очолюваної головою парламентського комітету з питань податкової та митної політики Ніною Южаніною. Однак, не отримавши щодо нього схвальної оцінки від МВФ, документ відклали, зосередившись суто на урядовому проекті. Він містить консервативні пропозиції урівняти всі податкові збори на рівні 20 відсотків, при цьому значно "зарегульовуючи" адміністрування податків.

Депутатська команда Южаніної урядовий проект податкової реформи не сприйняла і наполягла на компромісному варіанті змін до чинного Податкового кодексу. Міністерство фінансів України на чолі з міністром Наталею Яресько погодилось на компроміс, аби лише документ пройшов комітетське обговорення та голосування у парламенті. Адже рік закінчується, і уряду конче потрібен ухвалений бюджет на 2016 рік, який розробили з урахуванням фінансової допомоги від МВФ.

Безкомпромісний компроміс

Компромісний варіант податкової реформи й запропонували розглянути депутатам Верховної Ради під час позачергового засідання 17 грудня. Однак реакція депутатів на навіть компромісний варіант податкових змін була вкрай негативною. Попри те, що в узгодженому компромісному законопроекті змін до Податкового кодексу уряд трохи знизив податкове навантаження, зменшивши податок на прибуток та на доходи фізичних осіб з 20 відсотків (як пропонувалось раніше) до 18-ти і пообіцявши спрощене адміністрування, депутати були незадоволені. Вони критикували те, що жодних радикальних змін, які б спрощували життя платників податків, урядовці так і не запропонували, а навпаки - пропонували стягувати податків більше у ширшої категорії суб'єктів оподаткування.

Зокрема парламентарів розлютило те, що уряд, за їхніми словами, не передбачив механізмів виведення грошей олігархів із тіні, хоча значно ускладнив життя малому та середньому бізнесу, запропонувавши нову схему ведення бізнесу за спрощеною системою. Так, за пропозицією Кабінету міністрів, на реальній "спрощенці" зможе працювати лише невелика кількість фізичних осіб-підприємців, які надають побутові послуги населенню. Всі інші спрощенці автоматично переводяться на групу Б, у якій до двох мільйонів гривень зменшено максимальний рівень доходів, виключені юридичні особи і введений жорсткий облік і контроль за їхніми доходами та введена ставка їх оподаткування на рівні 18 відсотків.

"Усі диктатори бояться малий і середній бізнес, тому що це основа демократії. Малий і середній бізнес робив перший і другий Майдан... Цей Податковий кодекс не може бути ухвалений, бо він є повідомленням бізнесу про смерть. Цими змінами ви вступите у вулик, і підприємці захищатимуться на смерть, бо у них немає з чого платити ці податки", - заявила з парламентської трибуни депутатка фракції "Батьківщина" Олександра Кужель. Вона висловила те, що хотіли сказати підприємці, які під час обговорення податкових змін протестували під Верховною Радою.

"У нас 1,5 мільйона підприємців працюють на спрощеній системі оподаткування. За таких пропозицій уряду, до 80 відсотків не зможуть працювати взагалі та закриються", - пояснив DW генеральний директор Спілки підприємців малих, середніх та приватизованих підприємств В'ячеслав Биковець.

Не те, на що очікували

Також разом з підприємцями під парламентом під час розгляду нової податкової реформи протестували й аграрії. Вони не задоволені нормою, запропонованою уряду щодо сплати ПДВ аграріями у такій пропорції: 75 відсотків - до державного бюджету, а 25 відсотків - залишається у розпорядженні сільгоспвиробника. Це при тому, що нині для фермерів діє спеціальний режим, і нарахована сума ПДВ не підлягає сплаті до бюджету, а повністю залишається в розпорядженні сільгосппідприємства. "Аграрії і зараз у дуже скрутному становищі, і навіть при нині діючому спецрежимі їхні прибутки падають", - обурюється заступник голови Всеукраїнської аграрної ради Михайло Соколов.

Натомість великому бізнесу податкові зміни уряду не так вже й дошкуляють. За словами виконавчого директора Європейської бізнес асоціації Ганни Дерев’янко, уряд частково врахував побажання бізнесу знизити податкові ставки на ліки та продукцію ІТ-індустрії та адміністрування податків. "Зрушення у адмініструванні податків є, але вони не такі радикальні, як ми очікували. А найбільше бентежить те, що податкові новації пропонують у грудні під ялинку, і пристосуватись до змін з 1 січня дуже важко", - сказала DW Дерев’янко.

Гра "Спробуй ще"

Пропоновані урядом зміни не підтримала більшість фракцій у парламенті. Тож уряд погодився розробити бюджет на наступний рік на нині чинному Податковому кодексі, а податкову реформу відкласти. "Ми не будемо вводити її в дію ні з 1 січня, ні з 1 лютого", - пообіцяв прем'єр-мініцстр Арсеній Яценюк. Він наголосив, що новий Податковий кодекс може набути чинності тільки після широкого публічного обговорення та після того, як запропоновані зміни будуть сприйняті українським бізнесом.

Відразу після цього була створена робоча група з народних депутатів, міністрів та експертів за участю глави уряду з тим, щоб вийти на ще однин компромісний варіант - внесення незначних змін до нині чинного податкового законодавства і коригування відповідно до цього держбюджету.

Однак після цього МВФ розкритикував у своїй заяві таку позицію українських політиків. "Після значної роботи на технічному рівні проект держбюджету і податкова реформа були передані в парламент 11 грудня. Ми стурбовані дискусією, яка відбулась у парламенті, який фактично відкинув пропозиції уряду за новим Податковим кодексом і Держбюджету на 2016 рік", - йдеться в повідомленні МВФ з посиланням на першого заступника директора-розпорядника МВФ Девіда Ліптона.

У МВФ наголошують, що показник дефіциту держбюджету на 2016 рік на рівні 3,7 відсотка є ключовою умовою для завершення другого перегляду в рамках програми співпраці EFF України та МВФ. Там вважають, що затвердження бюджету, який відхиляється від програмних цілей на 2016 рік, призведе до порушення програми співпраці і розриву міжнародного фінансування України. Разом з тим голова Верховної Ради Володимир Гройсман, попри всі застереження МВФ, прогнозує ухвалення парламентом Державного бюджету на 2016 рік до 26 грудня, але на чинному Податковому кодексі.

Ніна Южаніна у п'ятницю, 18 грудня, запевнила, що уже наступного тижня народні депутати матимуть новий законопроект. "У понеділок, 21 грудня, до Верховної Ради буде поданий новий законопроект про внесення змін у чинний Податковий кодекс", - написала вона на своїй сторінці у Facebook.