Угода щодо біженців: геркулесове завдання для ЄС і Туреччини

У той час як до грецьких островів із Туреччини прибувають човни з біженцями, в Брюсселі Єврокомісія гарячково працює над реалізацією угоди між ЄС і Туреччиною, яка набула чинності. "Ми справді працюємо цілодобово, - запевняє офіційний представник Єврокомісії Маргарітіс Схінас. - Нам потрібно домогтися, щоб система запрацювала, адже за це проголосували 28 країн ЄС".

Міграційна угода між Туреччиною та ЄС чинна з неділі, 20 березня. Згідно з цим документом, усіх мігрантів, які дісталися Греції з Туреччини, повертатимуть назад на турецьку територію. І хоча кожна людина має право на індивідуальну й регламентовану процедуру розгляду її прохання про притулок, Греція не має змоги гарантувати це.

Очільник Єврокомісії Жан-Клод Юнкер призначив високопосадовця ЄС Маартена Вервея на посаду спеціального координатора з імплементації угоди ЄС-Туреччина. Він отримає у своє розпорядження 4000 нових співробітників: діловодів, перекладачів, суддів та поліцейських. З їхньою допомогою на грецьких островах повинні здійснювати процедуру пришвидшеного розгляду клопотань про надання притулку, після чого біженців відправлятимуть назад до Туреччини. Це стане найбільшою логістичною операцією, яку Євросоюз коли-небудь планував власними силами. Справжнє геркулесове завдання, як назвав цей план Юнкер.

План у цифрах

Через кілька дні після саміту ЄС-Туреччина ці завдання означені поки що лише на папері. Прем'єр-міністр Греції Алексіс Ципрас, єврокомісар із внутрішніх справ та питань міграції Дімітріс Аврамопулос та щойно призначений координатор Маартен Вервей уперше зустрілися цього тижня, щоб обговорити ситуацію. Наразі план виглядає ось так:

- 20 країн-членів ЄС планують надати Греції додатковий персонал або гуманітарну допомогу. Конкретні цифри поки що надійшли лише від Німеччини та Франції. Кожна з цих країн має намір відрядити до Греції по 100 діловодів і 200 поліцейських;

- згідно з актуальними оцінками, Греції необхідно додатково як мінімум 2500 чиновників із країн ЄС. Європейське прикордонне агентство Frontex і Європейське бюро підтримки міграційних процесів (EASO) уже надіслали відповідні запити державам-членам ЄС;

- Наташа Берто, представниця Єврокомісії, пояснила, що відправити на грецькі острови цих 2500 нових співробітників необхідно якнайшвидше. Згідно з представленим минулого тижня планом, перші чиновники повинні прибути до Греції вже 28 березня;

- Греція, яка постійно нагадує про нездатність власними силами впоратися з проблемою, отримає можливість прийняти на держслужбу додаткових 1500 чиновників і юристів. Для початку на 200 людей збільшать штат поліції. У кожен із п'яти нових реєстраційних центрів для біженців відправлять по 40 нових поліцейських;

- Через тиждень після прибуття перших чиновників із країн Євросоюзу, тобто 4 квітня, повинні закінчити процедуру розгляду перших прохань про притулок і розпочати відправляння людей назад до Туреччини. Про це заявила за підсумками саміту ЄС - Туреччина канцлерка Німеччини Анґела Меркель.

Туреччина та Греція повинні змінити закони

Необхідною умовою для відправляння біженців, які прибувають до Греції, назад до Туреччини є й відповідність місцевих законодавств. Так, грецький парламент повинен офіційно визнати Туреччину "безпечною третьою країною" - тільки в цьому випадку прохання про надання притулку мігрантам, які звідти прибули, можуть відхиляти як необґрунтовані.

Туреччина своєю чергою повинна буде гарантувати захист біженців, яких повертатимуть на її територію. "Анкарі необхідно змінити свої закони таким чином, щоб забезпечити захист біженців. Цілком зрозуміло, що люди можуть бути відправлені назад до Туреччини тільки в тому випадку, якщо цей захист справді існуватиме", - підкреслює Наташа Берто. Чи вдасться ухвалити ці закони до 4 квітня, ще не зрозуміло.

Також невідомо, що станеться з 50 тисячами біженців і мігрантів, які вже перебувають у Греції, у місцях на кшталт прикордонного міста Ідомені. Про них в угоді ЄС-Туреччина нема жодного слова. Єврокомісія припускає, що близько половини з них із часом розподілять за квотами серед інших країн-членів ЄС. Єврокомісар Аврамопулос орієнтується на цифру 6000 людей на місяць.

"Мені здається, кожному має бути зрозуміло, що ті, хто вже перебуває у Греції, повинні бути розподілені по всіх країнах ЄС. У всякому разі ми сподіваємося, що цей процес триватиме паралельно з запровадженням нової системи відправляння біженців назад до Туреччини", - обережно прокоментував Маргарітіс Схінас. Однак донині подібний розподіл відбувався з великими труднощами. Представнику ЄС у Брюсселі було важко відповісти на питання, чому нині він раптом повинен запрацювати без перешкод.