Чи зможе СОТ пом'якшити санкції?

"На нашу думку, Росія порушує міжнародне право, запроваджуючи ембарго проти Польщі та проти Європейського Союзу", - зазначив польський міністр сільського господарства Марек Савицький у інтерв'ю місцевому телеканалу TVP. Так він мотивує офіційну скаргу до Світової організації торгівлі (СОТ), яку підготувало міністерство сільського господарства Польщі у зв’язку із російською забороною на ввезення низки продовольчих товарів із ЄС та інших країн. Унаслідок цих заходів, за словами Савицького, польський ВВП знизиться на 0,6 відсотка

"Коли держава-член СОТ вважає, що інша держава-член СОТ порушила правила організації, вона має право вимагати так званих "консультацій", - пояснює експерт із питань СОТ та юрист Ерик Пікетт. Якщо ці "консультації" не приведуть до мирного врегулювання конфлікту, Польща має право звернутися до спеціального органу вирішення суперечок Distribute Settlement Body (DSB), зазначає Пікетт. У цій структурі представлені усі країни, які входять до СОТ.

Багаторівнева процедура

DSB на запит Польщі може скликати панель експертів, які вивчать обставини суперечки та у спеціальному звіті зафіксують, чи відповідають дії, які викликали непорозуміння, правилам СОТ. Якщо країна, яка подає скаргу, буде незадоволеною і цим рішенням, вона має право звернутися до апеляційного органу, пояснює експерт. "Після рішення апеляційного органу DSB може прийняти або відхилити звіт, - зазначає Пікет. - Це відбувається за принципом так званого "негативного консенсусу" - звіт приймається у тому випадку, якщо не всі країни-члени СОТ висловилися проти нього".

Не виключено, що держави-члени СОТ підтримають позицію Польщі. Санкції на експорт низки продуктів харчування боляче вдарять і по ЄС. Продукція сільського господарства займає четверте місце за обсягами з-поміж найбільших груп товарів, які експортуються із ЄС до Росії, після технічного обладнання, хімічних речовин та ліків. Минулого року товарообіг у цій галузі склав близько 12 мільярдів євро. Польща, після Литви та Німеччини, другий за обсягом серед найбільших експортерів продуктів харчування до Росії. Постачаються із країни здебільшого яблука.

Москва близька до стану війни?

"Найбільша юридична проблема полягає у тому, чи погодяться експерти з тим, що Росія керується переконливими міркуваннями безпеки. Тобто постане питання: чи потрібні санкції в інтересах безпеки?", - зазначає Пікетт. Подібних прецедентів у судовій практиці, за його словами, не багато. Експертові доводиться шукати аналогії у 40-их роках. "Ще до виникнення СОТ можна знайти кілька прикладів нарад експертів, на яких розглядалися схожі питання. Тоді вони ще врегульовувалися згідно з Генеральною угодою про тарифи і торгівлю (ГАТТ) 1947 року. Але й ці випадки не надто репрезентативні", - зауважує він.

Окрім того, Росія захищає свої позиції, посилаючись на статтю 51 статуту ООН, яка "надає державі право на захист своїх інтересів", зазначає експерт. Утім, на його думку, Росії буде складно знайти "юридичні аргументи". Москві доведеться довести, що застосування таких заходів стало необхідним у часи війни, або - що відбуваються "особлива криза міжнародних відносин", вважає Пікетт.

Удар по Греції

Навіть попри те, що 70 відсотків російського населення підтримують санкції Росії проти ЄС та низки інших країн, шанси на те, що складний механізм СОТ прийме рішення на користь вимог Польщі - непогані. "На мою думку, країна має перебувати у стані війни або межі його виникнення. А Росія лише стверджує, що захищає безпеку харчових продуктів. Я сумніваюсь, що цього вистачить із юридичної точки зору", - пояснює експерт.

Литва, Німеччина та Греція також отримували непоганий прибуток із торгівлі з Росією: ФРН експортувала продукти сільського господарства до РФ на 600 мільйонів євро, Литва - на 900 мільйонів євро. Грецькі аграрії, особливо у літні місяці, постачали до РФ великі обсяги персиків та риби. Якщо механізми врегулювання суперечок у межах СОТ будуть застосовані запізно, грецьким виробникам овочів та фруктів, ймовірно, доведеться розраховувати на збитки у 178 мільйонів євро, пише німецька газета Süddeutsche Zeitung. Афіни, вірогідно, вже розпочали двосторонні переговори з Москвою із цього приводу.