Штефан Шеннах: Обмін Надії Савченко має відбутися негайно

Російська делегація наразі не бере участі у роботі Парламентської Асамблеї Ради Європи (ПАРЄ), оскільки на початку цього року керівництво Державної думи РФ офіційно не направило свої делегації на асамблею, щоб таким чином уникнути чергових санкцій. Чому у моніторинговому комітеті ПАРЄ називають це рішення розумним і пророкують повернення делегації РФ до асамблеї наступного року, DW пояснив голова моніторингового комітету Штефан Шеннах (Австрія).

DW: Пане Шеннах, чи веде наразі ПАРЄ діалог з російською делегацією, чи він повністю припинився?

Штефан Шеннах: Формально цей діалог припинився, але на базовому рівні він підтримується. Президент ПАРЄ Педро Аграмунд намагається використовувати усі можливі нагоди для спілкування з росіянами, я сам нещодавно зустрічався з російськими колегами у Белграді. Ми намагаємось спілкуватись, щоб знайти спільні рішення для повернення російської делегації в ПАРЄ.

І яким, на ваш погляд, може бути це рішення?

Багато трапилося у світі та в Україні відтоді, як російську делегацію було позбавлено частини прав у ПАРЄ. І росіяни добре розуміють, що їх безумовне повернення в асамблею неможливе - вони повинні докласти до цього хоч якихось зусиль. У моєму звіті щодо повноважень російської делегації було сформульовано 23 передумови для відновлення усіх повноважень делегації РФ у ПАРЄ. Однак ніхто не просить російську сторону виконати всі ці умови! Звичайно, важливо повернути Росію в ПАРЄ, але для цього ми маємо побачити певні зусилля з боку Москви.

Які з цих передумов, на вашу думку, принципово важливі?

Передусім, знайти гуманітарне рішення у справі Савченко (засуджена в Росії українська льотчиця, член української делегації в ПАРЄ - Ред.).

А як щодо припинення анексії Криму, про що згадувалось у резолюції ПАРЄ щодо повноважень російської делегації в асамблеї?

Щодо Криму, то тут важливо пам'ятати, що в резолюції згадувалось і про стан прав людини в Криму. Нещодавно правозахисна місія РЄ під керівництвом Жерара Штудмана відвідала Крим, і тепер ми маємо звіт місії про стан прав людини на півострові.

Крім того, важливо, щоб росіяни запросили нас зі спостережною місію на вибори до Державної думи восени. Ці вибори дають Держдумі шанс надіслати до ПАРЄ лист з повноваженнями нової делегації. Тому що коли ПАРЄ на початку цього року не отримала такого листа, це означало, що російська делегація відмовилась від участі у роботі ПАРЄ до січня 2017 року. Коли відбудуться вибори до Держдуми, новообрана делегація знову зможе представити на розгляд асамблеї свої повноваження. Проте, якщо російська сторона не запросить на вибори до Держдуми спостерігачів Ради Європи, це буде поганий знак.

Хіба направлення Росією нової делегації до ПАРЄ означатиме, що її повноваження будуть автоматично підтверджені асамблеєю?

Звичайно, ні. Але якщо росіяни зроблять певні кроки для цього, то в асамблеї може зібратися більшість голосів на користь підтвердження повноважень російської делегації в ПАРЄ. Ми б не хотіли втретє накладати санкції на російську делегацію й обмежувати її повноваження. Це буде поганим знаком і лише збільшить прірву між нами. Ми повинні дуже серйозно до цього поставитись і сказати, що рішення Росії не надсилати цього року лист керівництву ПАРЄ щодо повноважень своєї національної делегації було правильним. Бо можна забрати право голосу в делегації один раз, другий, але втретє - це було б вже критично. Проте, наголошую ще раз: Росія має зробити крок назустріч ПАРЄ. Зокрема, щодо ситуації на Сході України і щодо обміну двох росіян, яким вже винесений вирок українського суду, на Надію Савченко. Але це має бути зроблено негайно.

Обмін Надії Савченко посприяє поверненню російської делегації в ПАРЄ?

Так. Але, на мою думку, було б найліпше, якби Міжнародний кримінальний суд розслідував усі випадки так званих воєнних злочинів так, як це було на Балканах. Бо якщо справді особа була причетна до воєнних злочинів, вона не повинна уникнути покарання завдяки обміну. Але наразі можливі лише такі обміни, оскільки ні Росія, ні Україна повною мірою не визнали юрисдикції Міжнародного кримінально суду. Тому обмін - це єдина реалістична можливість у цьому випадку.

Ви очолюєте підкомітет з питань конфліктів на окупованих територіях у країнах-членах Ради Європи. Якими саме конфліктами він займається?

Так, наш підкомітет займається проблемами Нагірного Карабаху, Придністров'я, Абхазії, Південної Осетії, Північного Кіпру та Криму.

А Донбасу?

Хіба Донбас окупований? Ми займаємося давніми, так званими замороженими конфліктами.

Хіба Крим - давній заморожений конфлікт?

Ні, але Крим - специфічна тема. Ми вважаємо, що поняття "територіальна цілість України" включає в себе регіон Донбасу. Щодо Криму, то нам потрібні переговори іншого плану. Наразі ми не вважаємо Крим замороженим конфліктом, ми радше хочемо запобігти тому, щоб він перейшов у цю стадію. Щодо Донбасу, то ми гадаємо, що Росія не хоче його відділення від України, проте вона прагне відокремити Крим. Щоправда, наш комітет ще не почав роботи над проблемою Криму. Наразі ми працюємо над справами Придністров'я і Нагірного Карабаху, де наразі напружена ситуація. Поки що, на мій погляд, конфліктом, у якому найлегше знайти рішення, є Придінстров'я.