TI: Офшорний скандал піде Україні на користь

Виконавчий директор українського представництва міжнародної антикорупційної організації Transparency International (TI) Олексій Хмара розповів в інтерв'ю DW, чому реєстрація підприємств Петра Порошенка в офшорах є порушенням закону, чому його за це неможливо притягнути до відповідальності і як цей корупційний скандал допоможе Україні в боротьбі за чесність чиновників.

Deutsche Welle: Пане Хмара, оцінки в українському суспільстві щодо офшорного скандалу розійшлися. Одні вважають, що злочин у діях президента є, інші кажуть - нема. А як вважаєте Ви?

Олексій Хмара: В новому антикорупційному законі є такий розділ, який називається "Регулювання конфлікту інтересів". Там ідеться про потенційний конфлікт між державними й приватними інтересами особи, яка уособлює державу або ввірену їй територію. В нашому випадку президент Порошенко уособлює державу Україна як президент України. І він за конституцією, за цілою низкою законів мав передати на період свого президентства управління бізнесом, яким володіє, третім особам.

Якщо я правильно пам'ятаю слова президента, він говорив про те, що спочатку він знайшов інвестиційну компанію, яка допомагала йому продати власний бізнес. Потім він вирішив його передати в "сліпий траст", щоби там відбувалось управління. А зараз з'ясувалося, що під час президентства пана Порошенка створювалися нові офшорні компанії, де він вказував себе кінцевим бенефіціарним власником, а значить у момент президентства він займався бізнесом або навколобізнесовою діяльністю. Це є порушенням розділу про конфлікт інтересів антикорупційного законодавства і це є порушенням Конституції України. Тому на мою думку, порушення тут є.

Чи має НАБУ право розслідувати цю справу чи це мусять робити інші компетентні органи?

В Україні на чинного президента поширюється поняття імунітету, це в конституції зазначено. Через це допоки ця особа обіймає виборну посаду, розслідування якщо й можуть відбуватися, то без пред'явлення звинувачень. Звинувачувати президента і відсторонювати можуть лише в порядку імпічменту. І це точно не повноваження Національного антикорупційного бюро України або Генеральної прокуратури. Це можуть робити депутати за процедурою в парламенті.

Якщо ж говорити про антикорупційне бюро, воно може збирати фактаж, робити певний аналіз і так далі, але повноцінно займатись розслідуванням поки що не може. До речі, це передбачено в законі про антикорупційне бюро, і цю правку свого часу вносили з дозволу Адміністрації президента.

Тоді які наслідки можуть бути взагалі для президента?

Я думаю, найбільша проблема - репутаційні наслідки. Справа в тому, що сьогодні президент України намагається максимально домовитися із зовнішніми партнерами про наступну фінансову підтримку, про скоординовані дії під час нашої війни з Росією, про інвестиційну привабливість території як таку, і я думаю, йому це буде надзвичайно важко робити в світлі останніх медійних скандалів. То він, виявляється, публікацію в глобальній шанованій американській газеті вважає замовною, тому що там ідеться про корупцію в Україні. То тепер, коли спливають його офшорні компанії, зареєстровані вже під час перебування на посаді президента, так само починається істерія, що ніяких порушень не було, це людина чесна, доброчесна і решта.

Якщо говорити про якусь відповідальність, то за чинним на той момент законом, максимальна відповідальність була адміністративна, тобто штраф. Причому "термін давності" визначався від дати виявлення порушення. В даному випадку, на жаль, цей термін закінчився 1 квітня. Тому навіть до штрафу президента притягнути неможливо. Але це не так і важливо. Адже йдеться не про те, скільки статей Кримінального кодексу президент порушив і його треба за це покарати, а про те, чи можна довіряти людині, яка декларує важливі речі, а при цьому поводиться як звичайний ділець, щоправда перебуваючи на державній посаді.

У розслідування згадується, що гроші в офшорах ховають два десятки українців. Які наслідки для України може мати оприлюднення цих прізвищ?

Впливу на нашу євроінтеграцію або спілкування з партнерами точно не буде. Це достатньо відомі факти про те, що знані українські бізнесмени свою власність тримають в офшорах. Єдине - ми тепер добре знаємо, хто конкретно і де. І це на краще, тому що ми за ці прізвища можемо підтягувати наступних "темних" власників таких же активів в офшорах. Наприклад, як-от пан Льовочкін і вся його родина, або пан Іванющенко, або інші "бізнесмени-політики", які сьогодні присутні в Раді, про яких є чутки але немає підтвердження. Тобто нарешті у нас з'являються факти, які знадобляться в наступних розслідуваннях.