Антикорупційне бюро

Антикорупційне бюро в Україні після довготривалих відстрочок таки узаконили. За три місяці після підпису президента та опублікування тексту закону, який у вівторок 14 жовтня схвалила Верховна Рада, бюро має вже запрацювати. Це буде правоохоронний орган, який виявлятиме та розслідуватиме найрезонансніші корупційні справи у вищих ешелонах влади.

Хто під прицілом?

Під нагляд бюро потрапляють парламентарі, міністри, депутати обласних рад та Київської міської ради, керівники та заступники держорганів, секретар РНБО, всі судді, члени Вищої ради юстиції, прокурори Генпрокуратури та обласних прокуратур, генерали збройних сил, СБУ, МВС та інших правоохоронних структур. Передбачається, що антикорупційне бюро матиме сім регіональних підрозділів у невеликих містах, аби не було корупційного впливу на її співробітників з боку обласної влади.

У складі бюро працюватиме 700 осіб, які повинні пройти серйозний конкурсний відбір. "У законі передбачена особлива процедура призначення керівника бюро, якої немає ще ніде. Його відбиратиме конкурсна комісія під час відкритої трансляції. Відкритість та прозорість її засідання – це гарантія незалежності антикорупційного бюро, щоб не було кулуарних домовленостей щодо кандидатів", - наголосив у розмові з DW експерт з антикорупційного законодавства Реанімаційного пакету реформ Дмитро Котляр .

Чи буде політична незалежність?

В останній момент, у ніч перед голосуванням за законопроект у другому читанні депутати Верховної Ради на засіданні комітету з питань боротьби з оргзлочинністю та корупцією домоглися, аби процедура призначення керівника була змінена. Зміни незначні, але можуть мати далекосяжні наслідки, визнає голова цього комітету Віктор Чумак. "Були внесені правки, за якими комісія після відкритого конкурсу тепер подає на схвалення президенту не одну кандидатуру на посаду керівника Антикорупційного бюро, а три. Через це збільшується політичний контроль. Звісно, закон від того не покращився", - зауважив в інтерв’ю Deutsche Welle Віктор Чумак.

Дмитро Котляр додає, що після схвалення президентом кандидатуру голови бюро потім має підтримати Верховна Рада, що збільшує політичну залежність керівника правоохоронного органу, який матиме розслідувати корупційні злочини високопосадовців. "До того ж, депутати підтримали поправки Павленка і Пашинського, що можна висловлювати недовіру керівнику антикорупційного бюро, а це означає, що розслідуючи корупційні злочини він повинен буде оглядатися, чи не порушує часом чиїсь бізнес-інтереси у парламенті", - прокоментував Котляр. Він переконаний, що перший конкурс з відбору і призначення керівника антикорупційного покаже, наскільки президент і новий парламент реально хочуть боротися з корупцією в Україні.

Антикорупціонери житимуть на хабарі?

Крім того, депутати відмовилися перевіряти всіх співробітників та керівника Антикорупційного бюро на детекторі брехні, мотивуючи це тим, що ця процедура в Україні не сертифікована. Таокж депутати скасували високі зарплати, які були передбачені в законі для майбутніх співробітників бюро. Якщо передбачалося, що слідчий чи оперативний співробітник антикорупційного бюро отримуватиме близько 16 тисяч гривень, то депутати зажадали, щоб представники бюро не мали преференцій і отримували зарплатню як інші держслужбовці – кілька тисяч гривень. "Економічна незалежність антикорупційного бюро просто нівелюється і у співробітників виникає спокуса придумувати собі схеми заробітку. Тут треба переголосовувати це положення уже новому парламенту", - вважає Керівник Transparency International Ukraine Олексій Хмара.

З цим погоджується і Віктор Чумак. Він не виключає, що нова Верховна Рада буде змушена переглянути зарплати співробітникам антикорупційного бюро, аби орган залишався дійсно незалежним. При цьому, за його словами, не потрібно додаткових видатків з держбюджету, адже функцію розслідувань забирають з інших правоохоронних органів – СБУ, МВС, податкової міліції і ці гроші від скорочення антикорупційних підрозділів у цих відомствах будуть спрямовані на діяльність Антикорупційного бюро.

В очікуванні результатів

І громадські активісти, і розробники закону про антикорупційне бюро впевнені, що реальні результати роботи цього органу можна буде побачити приблизно за рік. "Якщо рівень несприйняття людьми корупції, замір якого проводить Transparency International, збільшиться в результаті роботи антикорупційного бюро, то це буде дуже добре. Це фактор того, що ми позбуваємося її", - впевнений депутат Віктор Чумак. Натомість у Дмитра Котляра інша шкала виміру ефективності роботи майбутнього антикорупційного бюро. "Навіть кілька гучних кримінальних справ, які доведуть до суду співробітники бюро матимуть позитивний ефект і означатимуть сигнал для інвесторів, що в Україні таки можна працювати", - впевнений експерт.