Без віз не скоро

У Європу без візи – ця мрія для українців й надалі залишається недосяжною і навряд чи стане реальністю найближчі два роки. Попри запевнення чиновників, що Україна майже повністю виконала умови першої частини Плану візової лібералізації з Євросоюзом, висновки звіту самого ЄС та українських експертів доводять протилежне.

За словами наукового директора Інституту євроатлантичного співробітництва Олександра Сушка, нині українська сторона виконала лишень трохи більше половини "домашнього завдання". Про це свідчать результати громадського моніторингу проведеного експертами ініціативи "Європа без бар'єрів".

"Уряд заявляє, що Плану дій щодо візової лібералізації з Європейським Союзом виконаний більше ніж на 90%. Ми ж говоримо скромніше – це не більше 65% роботи, яку потрібно зробити", - наголосив Сушко.

Недопрацювали

До того ж Україна виконує план "нерівномірно", наголошує експерт. За його словами, якщо закони про міграційні потоки, протидію корупції, боротьбу зі злочинністю Україна ухвалила, то створення антикорупційного незалежного органу, ухвалення закону про дискримінацію та запровадження ідентифікаційних документів влада повністю провалила.

Найбільшим гальмом на шляху українців до омріяної "безвізової Європи" став конфлікт інтересів представників влади з міністерства юстиції та парламентарів від Партії регіонів щодо біометричних паспортів, наголошує директор програм зовнішньої та безпекової студії Інституту публічної політики Сергій Донський. Як відомо, парламент відмовився подолати вето президента на відповідний закон. Пізніше група депутатів від Партії регіонів написала новий законопроект про біометричні документи для українців. Свою версію його також розробив Мін'юст. Коли і який з документів парламентарі підтримають, а президент підпише, допоки не відомо. "Існує загроза, що неузгодженість угруповувань усередині влади може затримати виконання плану дій лібералізації візового режиму",- сказав Deutsche Welle Олександр Сушко.

Це ще раз підтверджує, те, що прогрес України на шляху до безвізового режиму з Європейським Союзом є непевним, констатує координатор ініціативи "Європа без бар'єрів" Ірина Сушко. "В цілому прогрес України на шляху до безвізового режиму є диспропорційним",- зазначила Сушко. Експерти певні, що розраховувати на відміну віз для українців найближчі два роки не варто. За їхніми словами, Молдові, яка також має свій план дій щодо лібералізації візового режиму з ЄС, Європа може раніше відчинити двері для вільного в’їзду в європейські країни. "Я не здивуюсь, що Молдова виконає всі вимоги ЄС раніше і раніше отримає безвізовий режим",- сказав науковий директор Інституту євроатлантичного співробітництва.

З цим погоджується і експерт польського Центру східних досліджень Рафал Садовський. "Київ сподівається отримати візову лібералізацію з ЄС, лише запевняючи, що все потім буде ухвалене". На думку польського аналітика, реалізацію окремих правових механізмів просування діалогу з ЄС про безвізовий режим гальмують також конфлікти інтересів різних груп впливу, що впливає на увесь процес реформ.

Політичний тиск

Однак експерти не виключають, що не тільки бізнес-інтереси окремих владних груп, які хочуть контролювати випуск біометричних паспортів, а й політична складова можуть суттєво загальмувати виконання Україною плану дій з візової лібералізації. Директор програм зовнішньої та безпекової студії Інституту публічної політики Сергій Донський вважає, що Євросоюз непокоїло застосування в Україні вибіркового правосуддя, тож без віз українцям не їздити, допоки Юлія Тимошенко та Юрій Луценко перебуватимуть за ґратами. "Критика ЄС, що українська влада не виконує план з лібералізації візового режиму, це ще один спосіб тиску, аби звільнили політичних в’язнів",- прокоментував Deutsche Welle Сергій Донський.

На його думку, перша фаза плану дій з візової лібералізації, коли потрібно було лише розробляти закони, є найлегшою і на ній Україна "так буксує". Експерт вважає, що з другою фазою плану Україні буде ще складніше впоратися. "Найважче попереду. Треба буде управляти міграційними потоками, забезпечити безпеку кордонів. ЄС хоче бути впевненим, що мігранти не потраплятимуть до України",- сказав експерт. Він вважає, що безвізовий режим Україні "ще не світить дуже довго".

Автор: Лілія Гришко
Редактор: Захар Бутирський