Затоплювання кораблів проблему біженців не вирішить

Схоже, Європейський Союз справді не жартує щодо авантюрного плану розпочати військову операцію в Лівії проти контрабандистів, які переправляють через Середземне море до Європи біженців. Під час зустрічі глав МЗС країн НАТО в Анталії верховна представниця ЄС із закордонних справ та політики безпеки Федеріка Могеріні пояснила дещо спантеличеним міністрам, як вона хоче стріляти з гармат по контрабандистах. Якщо країни-члени ООН та уряди, що борються за владу в Лівії, дійдуть згоди, то ЄС уже в червні має розпочати формування флотилії, яка затоплюватиме кораблі контрабандистів у територіальних водах Лівії або вистежуватиме і знищуватиме їх безпосередньо на березі. Екс-глава МЗС Італії, яка нині відповідає за зовнішню політику ЄС, відчуває потужний тиск із Рима. Італія хоче нарешті зробити щось проти прибування суден із біженцями.

Могеріні взялася за цей проект цілеспрямовано і за європейськими мірками так швидко, що аж дух перехоплює. Після тяжкої катастрофи з біженцями у квітні, внаслідок якої загинули понад 800 людей, керівники держав та урядів ЄС дали доручення перевірити можливість здійснення ефективної військової акції в Середземному морі. Те, що все це відбувається так швидко і має стати таким радикальним, узагалі-то не було метою, принаймні це було метою німецького уряду. Уряд ФРН зараз намагається за кулісами трохи загальмувати процес. Із поважної причини.

Багато відкритих питань

Існує безліч відкритих запитань: хто має вирішувати, що є судном контрабандистів, а що - ні? Чи справді вдасться захопити глав банд контрабандистів, чи тільки їхніх помічників? І як буде організовано притягнення до кримінальної відповідальності? Чи не виникає небезпека, що гинутимуть безневинні люди, якщо війська ЄС проводитимуть атаки на лівійській території? Як ЄС захищатиметься від можливих нападів у відповідь? Адже, як повідомляється, контрабандисти, які заробляють мільярди, тісно співпрацюють з усіма можливими до зубів озброєними бойовиками. Це не операція проти піратів на кшталт сомалійських, де кораблі місії "Атланта" набагато кращі, ніж у їхніх ворогів.

І найважливіше запитання: чи справді військова кампанія зупинить драму біженців? Відповідь тут може бути лише негативною. Люди, які більше не матимуть можливості тікати морем, будуть приречені постійно страждати в Лівії в нужденних умовах. Мине якийсь час, і мігранти та контрабандисти почнуть шукати нові шляхи. Через Туреччину? Чи Туніс? Європейський Союз повинен перш за все вирішити внутрішній конфлікт стосовно прийняття біженців та їх розподілу за квотами. Суперечки з цього питання ще тільки попереду. Деякі країни пов'язують абсурдну військову кампанію та дискусію про квоти: мовляв, ми згодні на атаки проти контрабандистів тільки тоді, коли біженців розподілятимуть справедливіше. Отже, люди, які переживають корабельні катастрофи, стануть заручниками політичної торгівлі? Це чистісінький цинізм.

Боротися з торговцями людьми, але не так

Звісно, це правильно, що злочинам кримінальних зграй контрабандистів необхідно покласти край. Але "бізнес-модель" зникне не тоді, коли будуть затоплені кораблі, а тільки коли стане можливим легально в'їжджати до Європи. Тоді зникне попит на контрабанду. Окрім того, так часто обіцяна співпраця з країнами походження мігрантів все ще залишається благородним наміром. Причини для втечі існують і надалі.

Великобританія, Угорщина, Словаччина та інші країни рішуче відхиляють ідею приймати більшу кількість біженців. Тому буде дуже важко здійснити необхідний поворот у політиці щодо біженців. Якщо ЄС зараз зробить ставку на канонерські човни, це радше зіграє на руку прихильникам жорсткого курсу. А їм у будь-якому разі найбільше подобається повне відмежування Європи за австралійським зразком.

Навіть якщо Об'єднані Нації, тобто і Росія з Китаєм у Раді безпеки ООН, схвалять місію ЄС, потрібна буде ще згода лівійських владних органів. Це може стати найбільшим підводним каменем для войовничих планів Федеріки Могеріні. У Лівії панує хаос, там не існує уряду та державних структур за західним зразком. Між іншим, щонайменше частково Лівія докотилася до теперішнього стану через військову кампанію НАТО, розпочату з добрими намірами посеред громадянської війни. Нова військова кампанія від ЄС не сприятиме стабілізації. Через важкопередбачувані наслідки для біженців та Лівії краще б ЄС не втручався.