Навіщо єврокомісар Ган приїхав до Києва

У середу, 20 квітня, розпочався дводенний візит до України єврокомісара з європейської політики сусідства та розширення Йоганнеса Гана. Він має зустрітися з найвищим керівництвом держави та урядовцями. Єврокомісар перед прибуттям до Києва наголосив на необхідності докладання новим урядом України зусиль до реалізації ключових реформ в економіці та принципів верховенства права, а також з посилення боротьби з корупцією. Ган зазначив, що ЄС і далі підтримуватиме Україну політично та фінансово, а також через надання технічної допомоги. Єврокомісар пообіцяв збільшення цієї підтримки в разі поступу реформ.

Безумовним показником успіху українських реформ наразі є пропозиція Єврокомісії щодо безвізових подорожей для громадян України, сказав в інтерв'ю DW директор Програми USAID "Рада" Ігор Когут. Він зазначив, що український парламент ухвалив достатньо законів, щоби українці до літа отримали спрощений візовий режим для країн ЄС. "Це і є показник того, що деякий прогрес є. Хоча питання боротьби з корупцією не знімаються з порядку денного", - наголосив Когут.

На його думку, законодавче забезпечення інших реформ в Україні триває, але їхні темпи не можна визначити ні як швидкі, ні як повільні. "Певний рух вперед, просування такими собі наскоками, під тиском громадянського суспільства та партнерів з ЄС так чи інакше відбувається", - вважає експерт. Своєю чергою, один з авторів тексту Угоди про асоціацію Україна-ЄС Тарас Качка пояснив DW, що цей рух був призупинений на час парламентсько-урядової кризи останніх місяців. Тепер, на думку експерта, Київ може відновити інтенсивну роботу з прискорення ухвалення необхідних законів та вжити потрібні заходи на виконання умов надання макрофінансової допомоги ЄС та контракту з розбудови держави.

Ключові реформи

Качка нагадав, що від 1 травня має набути чинності закон про реформу державної служби, впровадження якого ЄС готовий підтримати фінансовими коштами. "Саме цей закон має стати одним з ключових пунктів дискусій під час візиту до Києва єврокомісара Гана", - зазначив Качка. Стратегічні проекти із впровадження Угоди про асоціацію Україна-ЄС потребують, на думку експерта, зусиль з боку як Києва, так і Брюсселя. "Це питання торгівлі, тарифного регулювання, продовження реформи з безпеки продуктів харчування", - сказав експерт.

Він назвав допомогу ЄС із впровадження реформ в Україні "надзвичайною". І нагадав, що це стосується не лише мільйонів євро у вигляді технічної допомоги, а й залучення експертів та досвіду, набутого Брюсселем після кількох хвиль розширення ЄС. "Позиція Єврокомісії дозволяє ретельно спланувати, впровадити і перевірити якість ухвалених рішень. Це було особливо помітно під час впровадження реформ з отримання лібералізації візового режиму України з країнами ЄС", - наголосив Качка.

Кабмін має домогтися успіху

Проте головна увага зараз прикута до спроможності нового складу уряду налагодити плідну співпрацю з Верховною Радою та "завантажити парламент роботою", вважає Ігор Когут. На його думку, всупереч своїм прямим обов'язкам, попередній склад уряду не переймався обговоренням урядових законопроектів в парламентських комітетах та підготовкою до їхнього голосування в сесійній залі. "Парламентсько-урядова співпраця та парламентський контроль за виконанням ухвалених законів є одним з наріжних каменів реформи парламенту. Але всю експертизу законопроектів на відповідність їх угоді про асоціацію та нормам ЄС має робити уряд, і там мають бути посилені відповідні підрозділи", - сказав Когут.

Він позитивно оцінив створення в уряді служби віце-прем'єра з євроінтеграції. А Тарас Качка назвав "надзвичайним успіхом" призначення Кабміном переможців конкурсу з відбору керівників "Укрпошти" та "Укрзалізниці". Він висловив сподівання, що в такий спосіб буде покладено край корупції, яка часто супроводжує некомпетентність у керуванні держпідприємствами. Качка не очікує суттєвої корекції програми реформ, що була запущена попереднім складом уряду, але сподівається, що вона буде реалізуватися значно скоріше і більш рішуче.

Експерт вважає "більш ніж доречним" призначення на посаду віце-прем'єрки з євроінтеграції Іванни Климпуш-Цинзадзе. "За нинішніх умов потрібні не лише технічні заходи, а й політичний вплив на реалізацію угоди про асоціацію з ЄС. А Климпуш-Цинзадзе сприймається всіма особами, які залучені до цього процесу", - вважає Качка. Сама поява такої посади є дуже важливим інституційним кроком, якого вже давно очікує Захід, додав Ігор Когут. "Людина з багатолітнім досвідом, знанням мов та величезною кількістю політичних контактів, Климпуш-Цинзадзе, можливо, на сьогодні є однією з найкращих в цьому уряді", - переконаний Когут.