Польська демократія в небезпеці

Його називають "зрадником" та "терористом", йому надсилають листи з погрозами. Лунають також вимоги запроторити його за ґрати. Для прихильників урядової партії "Право та справедливість" (PiS) голова Конституційного суду країни Анджей Жеплінський - ворог держави. Але він не збирається поступатися націоналістам та й не думає лякатися через погрози. "Суддя, який боїться, вже більше не суддя, - заявив він у розмові з DW. - Страх дозволяє маніпулювати, і той, хто боїться, - не більше, ніж чиновник, який прагне сподобатися своєму керівництву." Сам Жеплінський хоче ввійти в історію в зовсім іншій ролі.

У рейтингу довіри він зараз на четвертому місці. Всупереч погрозам, Жеплінський демонстративно добирається до роботи громадським транспортом або велосипедом. Лише тоді, коли прибувають міжнародні гості з особистою охороною, уряд теж надає Жеплінського охорону.

Розкол в Конституційному суді

Для багатьох поляків Жеплінський - символічна постать, такий собі бастіон у боротьбі за правову державу в країні. Адже принципи правової держави зараз під загрозою внаслідок того розуміння демократії, яке демонструє урядова партія, вважає сам Жеплінський. На думку судді, націонал-консерватори, що нині при владі, розглядають кредит довіри, який вони отримали від виборців, як карт-бланш, вважаючи, що завдяки урядовій більшості можна керувати так, як хочеш, нікому не звітуючи. "Але саме судді є тими, хто чинить правосуддя в ім'я народу", - наголошує голова Конституційного суду.

На початку 2016 року Жеплінський розлютив урядовців тим, що оголосив ініційовану урядом реформу юстиції неконституційною. Очолюваний ним Конституційний суд постановив, що схвалена реформа обмежить незалежність Конституційного суду. Утім, уряд проігнорував рішення суду. Наслідки цього паралізували роботу судової гілки влади.

Це, своєю чергою, вже майже рік виводить тисячі поляків на акції протесту. Вони влаштовують демонстрації з вимогою зберегти незалежність Конституційного суду. Є повідомлення, що загальна кількість демонстрантів станом на сьогодні сягнула вже близько одного мільйона. Так само й міжнародні інституції демонструють підтримку польському Конституційному суду. Так, Венеціанська Комісія закликала уряд змінити законодавство, а Європейська Комісія погрожує запровадити санкції у разі, якщо реформу юстиції не скасують. Нещодавно навіть судді з далекої Австралії оприлюднили незвично різку заяву, розкритикувавши підхід польського уряду щодо суддів країни.

Спроба виграти час

А така підтримка Жеплінського є для уряду немов сіль в очах. Політики з націонал-консервативного табору раз у раз намагаються завдати шкоди іміджеві судді. "Ця людина вже давно вирішила піти в майбутньому в політику, тож він користується своїм останнім роком на службі як можливістю приготувати собі кар'єру політика", - каже Ришард Чарнецький, що водночас є депутатом польського Сейму та євродепутатом.

Термін перебування на посаді Жеплінського справді спливає в грудні цього року. "Після цього я знову навчатиму молодих юристів в університеті", - каже Жеплінський про свої майбутні плани. Тим часом в уряді вже тривалий час роздумують про наступника Жеплінського.

Найімовірніше, наступний президент Конституційного суду не блокуватиме рішень уряду, а походитиме з дружніх до урядової партії кіл. У такому разі він без особливого клопоту міг би уможливити передачу більшості місць в Конституційному суді дружнім урядові суддям. Тоді уряд у Варшаві зможе, дещо скорегувавши кілька пунктів у законі щодо Конституційного суду, чинити так, ніби проблему нарешті вирішено. Тож навіщо тоді Європейській Комісії й надалі погрожувати санкціями? Те, що Варшава намагається виграти час, стало ще раз недвозначно зрозуміло 27 жовтня, коли вона знову знехтувала кінцевим терміном дії останнього ультиматуму з боку Європейської Комісії. Тоді у Варшаві заявили, що Брюссель не має втручатися у "внутрішні справи Польщі".

Європа в глухому куті

Але Анджей Жеплінський переконаний, що саме зараз Європі не слід здаватися. "Європейські посадовці, такі як заступник голови Єврокомісії Франс Тіммерманнс, не наївні, і так просто з цим не змиряться", - впевнений суддя. Але Брюссель має не такий вже й значний простір для маневру. Якщо Єврокомісія запровадить санкції проти Польщі, тоді всі країни-члени ЄС мають робити те саме. Якщо ж одна з країн накладе на це рішення своє вето, а цілком вірогідно, що це зробить Угорщина, то Єврокомісія виявиться просто беззубим тигром. Та й в зовнішньополітичному плані санкції проти одного з членів ЄС зашкодять іміджеві спільноти.

Саме на це й розраховують політики урядової партії. "Суперечка незабаром вляжеться, Європа має зараз значно важливіші проблеми, як-то криза біженців чи боротьба з тероризмом", - вважає євродепутат Ришард Чарнецький. "Для мене, як громадянина Європи це було б просто катастрофою", - наголосив політик. На його думку, це означало б, що європейські норми в Польщі "поступилися далекосхідним стандартам і чинні лише за лініює німецько-польського кордону".

Тиша перед бурею

Через півтора місяця голова Конституційного суду піде з посади. А доти йому ще треба витримати неабиякий тиск. "Сподіваюся, що я піду в чудовий, холодний зимовий день", - каже Жеплінський.

Утім, не ясно, чи справді Жеплінський вестиме тихе життя викладача права в одному з Варшавський університетів. Вже зараз проти нього ведуть слідство у двох справах. Так, прокуратура перевіряє, чи порушив суддя закон, ухвалюючи деякі рішення. Навіть якщо в нього були на те вагомі причини, прокурор може розцінити це по-іншому. Тож зовсім невдовзі нинішній глава Конституційного суду може опинитися на лаві підсудних. Щонайпізніше тоді Єврокомісія змушена буде продемонструвати, наскільки серйозно вона ставиться до охорони принципів демократії.