Після референдуму щодо України

Результати референдуму у Нідерландах стосовно Угоди про асоціацію між Україною та ЄС не стали несподіванкою для нідерландських експертів. За попередніми даними, більше 61 відсотка виборці, які взяли участь у голосуванні, висловились проти ратифікації документа. Аналітики бачать тепер кілька можливих сценаріїв подальших дій уряду Нідерландів та розвитку подій.

Голосування проти ЄС

"Великого сюрпризу результати референдуму не принесли. Єдине, щодо чого були сумніви - це те, чи перевищить явка 30 відсотків", - зазначив у розмові з DW Крістіан Ноак, експерт з питань Східної Європи, професор Амстердамського університету. Але явка, попри вчорашні прогнози, перевищила мінімально необхідний поріг у 30 відсотків і склала, за попередніми підрахунками, більше 32 відсотків.

Колега Ноака по університету, професор Марк Янсен, відповідаючи на запитання DW, звернув увагу ще на таку деталь: "Потрібно розуміти, що лише 20 відсотків виборців Нідерландів проголосували проти, 10 відсотків віддали свій голос за, а 70 відсотків не голосували. І ми знаємо, що багато з тих людей, які не голосували, не мають нічого проти угоди. Багато з них не прийшли голосувати, сподіваючись, що явка не перевищить 30 відсотків, але ця стратегія, на жаль, не спрацювала".

На думку аналітиків з Амстердамського університету, як праві, так і ліві, використали референдум для голосування проти політики ЄС в цілому, а не проти України. "І це відображає одну з фундаментальних проблем у стосунках ЄС і України. Враховуючи, що Україна намагається після революції наблизитись до Європи, вражає те, що Європа продовжує ігнорувати Україну. Результати референдуму демонструють проблеми Євросоюзу набагато ширше", - вважає Ноак. І населення Європи, і еліти європейських країн досі не визначилась, що означає для них Україна, переконаний експерт. "Чому ми хочемо бачити Україну в Європі, яким має бути її статус - усі ці важливі питання грали дуже маргінальну роль під час дебатів", - вважає він.

Що далі?

Після завершення волевиявлення прем'єр-міністр Нідерландів Марк Рютте заявив, що уряд має намір врахувати думку виборців. "Ми не хочемо поспішати, щоб нас підганяли, закон про референдум дуже чіткий, і ми будемо днями, тижнями, крок за кроком переглядати цю угоду з Україною, щоб задовольнити всі сторони - і на національному, і на європейському рівнях", - заявив прем'єр країни.

Експерти бачать кілька можливих варіантів подальших дій уряду Нідерландів. І жоден із можливих сценаріїв не передбачає завершення процесу ратифікації угоди про асоціацію без врахування волевиявлення 6 квітня.

Так, Нідерланди можуть поставити перед Брюсселем вимогу внести певні поправки до угоди про асоціацію. Наприклад, доповнення, у якому б говорилось, що Нідерланди не визнають, що наслідком угоди про асоціацію буде членство України в ЄС. На думку Ноака, це було б суто символічним кроком. "Адже в угоді про асоціацію й так ніде не зазначається можливість подальшого членства", - нагадує він. За такого розвитку подій, як вважають експерти з Амстердамського університету, іншим 27 країнам ЄС, які вже завершили процес ратифікації, не доведеться переглядати угоду і заново її ратифікувати.

Другий варіант передбачає внесення Нідерландами доповнень до деяких статей політичної частини угоди, або, навпаки, виключення деяких положень. "Нідерланди можуть виключити якісь положення угоди, але лише в політичній частині, оскільки торгова частина угоди стосується лише Європейської комісії, а не окремих країн-членів", - вважає Марк Янсен. Крістіан Ноак звертає увагу на те, що й інші країни в процесі ратифікації додавали до угоди певні формулювання, зокрема, це зробили Ірландія, Великобританія і Данія. "Нідерланди просто поповнять список країн, які обмежили деякі положення угоди", - каже експерт.

Третій, найбільш радикальний сценарій, який, на думку Ноака, не є реалістичним, полягає в тому, що Нідерланди вимагатимуть перегляду угоди в цілому. Такий варіант приніс би дуже багато проблем Євросоюзу, визнає експерт.

Хто виграв?

Нідерландські експерти впевнені, що переконлива перемога на референдумі євроскептиків посилить їхні позиції не лише в Нідерландах, але і в решті країн ЄС. Крім того, може отримати дивіденди від такого результати й Росія, якій вигідна розрізненість Європи. "Нідерланди точно від результатів референдуму не виграють, також не виграють ЄС чи Україна. Можливо, справді єдиною країною, яка від цього виграє, буде Росія. А також євроскептики, які б хотіли вийти з ЄС", - переконаний Янсен. На його колеги Ноака, Росія зможе використовувати цей референдум у своїй пропаганді, проте, на його думку, особливого впливу це не матиме, бо між РФ та ЄС в останні кілька років й так склались вкрай складні стосунки.

Проте, як би дивно не звучало, але певною мірою референдум може принести позитивні наслідки й для самої України, вважає Ноак. Адже, попри провальний для України результат, референдум у Нідерландах і обговорення угоди про асоціацію принаймні привернуло увагу європейців до проблем України.