Скільки Німеччині коштують біженці

Точне число мігрантів, які прибули до ФРН з наміром отримати притулок, не відоме. Відомо, однак, що з вересня 2015 року до кінця липня 2016 року у комп'ютерній системі EASY, за якою здійснюється первинний розподіл шукачів притулку, зареєструвалися 900 623 особи.

Утім, цю цифру не можна вважати надійною, оскільки до бази людей вносять анонімно, без імен чи номерів паспортів. Через це "не виключені помилкові та повторні введення", пояснила DW речниця Федерального відомства з питань міграції і біженців (BAMF). "На жаль, неможливо сказати, скільки із зареєстрованих осіб і досі перебувають у Німеччині, оскільки до системи не вводяться персональні дані", - додала вона.

Число запитів на надання притулку зростає, але перевантажені чиновники не встигають їх опрацьовувати. За даними BAMF, у минулому році клопотання про отримання притулку подали 441 899 осіб, цього року за сім місяців - 468 762. Скільки з них залишаться у ФРН, ще з'ясується. У минулому році частка схвалених прохань склала майже 50 відсотків, цьогоріч - уже більше 60 відсотків.

Оцінка витрат

Біженці потребують піклування, розміщення, забезпечення та освіти. Численні інституції та експерти намагаються оцінити витрати на це. Зокрема, цим питанням займаються Німецький інститут економічних досліджень у Берліні, мюнхенський інститут Ifo, кельнський Інститут німецької економіки, Інституту світової економіки у Кілі та Центр досліджень європейської економіки у Маннгаймі. Переважно економісти оцінюють річні витрати на одного біженця у суму 12-20 тисяч євро. Настільки широкий коридор - через різні методики оцінювання витрат та сценарії поводження з шукачами притулку.

На основі цих та власних підрахунків міністерство фінансів ФРН спланувало так званий Бюджет федеральних витрат на шукачів притулку на 2016-2020 роки. Він склав 99,8 мільярда євро, тобто близько 20 мільярдів євро на рік.

Цей показник, до речі, дещо вищий за оприлюднений у травні прогноз уряду у 94 мільярди євро. Підвищення рівня витрат пов'язується, зокрема, з тим, що "уряд пообіцяв збільшити рівень коштів, призначених федеральним землям та місцевим громадам, зокрема, на розміщення тих осіб, чиї клопотання про надання притулку були задоволені, на часткову оплату інтеграційних витрат та на зведення соціального житла", відповів речник міністерства фінансів на запит DW.

Цього року з федерального бюджету землям та громадам перераховано 6,9 мільярда євро "прямої компенсації". У майбутньому за цим планом до "соціальних трансфертів на систему надання притулку" додасться підтримка безробітних: у 2020 році вона має скласти 8,2 мільярда євро, що є левовою часткою сукупних витрат у 20 мільярдів євро.

Наскільки такі оцінки залежать від початкових припущень, показує приклад дослідження кільського Інституту світової економіки. Різні сценарії розвитку кризи біженців утворюють прогнозований коридор витрат на 2022 рік між 19,7 і 55 мільярдами євро.

Витрати чи інвестиції?

Можна посперечатися, чи стануть всі витрати лише тягарем для Німеччини. Зрештою, частина грошей потече назад до державної скарбниці. Лише Федеральне відомство у справах міграції та біженців подвоїло число постійних працівників з трьох до шести тисяч за останні 12 місяців.

Федеральні землі також створили майже 16 тисяч нових робочих місць для вчителів, які викладатимуть біженцям, підрахував часопис Wirtschaftswoche. У загальноосвітніх школах та профучилищах загалом потрібні 25 тисяч викладачів, окрім того - 14 тисяч вихователів у дитячі заклади та тисячі соцпрацівників та психологів.

Також і щодо інших професій помічене "зростання зайнятості вище середнього", стверджується у звіті Інституту дослідження ринку праці (ІАВ). Серед них - будівельники, викладачі мови у позашкільній сфері, охоронці, соціальні робітники та фахівці у галузі управління.

Ці витрати на інтеграцію та освіту біженців варто розглядати не "як чисті витрати", а "як інвестиції", пояснив Deutschlandradio Крістіан Проано, професор економіки університету Бамберга. "Ці інвестиції можуть прискорити зростання німецької економіки у майбутньому, водночас розвантажити соціальний бюджет", - наголосив він.

Схожої думки дотримуються і дослідники маннгаймського Центру досліджень європейської економіки. Коли процеси інтеграції та працевлаштування протікатимуть найоптимальнішим чином, державний бюджет за два десятиріччя поповниться 20 мільярдами євро. Проте, за найбільш песимістичним сценарієм, витрати стануть тягарем для економіки на суму 400 мільярдів євро.

Освіта

На сьогодні відкритим залишається і питання про те, скільки біженців найближчим часом знайдуть роботу та зможуть забезпечувати себе та свою сім'ю. Чим кращими є у них знання німецької мови та чим вищим рівень освіти, тим більшими є шанси на те, що новоприбулий недовго покладатиметься на державну допомогу. З біженців, які просили притулку минулого року, німецьку знав лише кожен п'ятдесятий, свідчить офіційна статистика. Водночас репрезентативних даних про рівень освіти біженців наразі немає.

Проте є певні вихідні дані. У червні на біржі праці зареєструвалися близько 300 тисяч біженців. Чверть з них мала шкільний атестат чи аналогічний документ, ще чверть не закінчила школи, йдеться у звіті Інституту дослідження ринку праці. З цієї вибірки, встановили аналітики, майже 75 відсотків не мали жодної професійної освіти. Утім, потенціал для розвитку є: більшість біженців відносно молоді, більше половини прохань про притулок цього річ подали особи молодші 25 років.

Ринок праці

Великі німецькі компанії восени 2015 заявили про бажання наймати та навчати біженців. Проте історії успіху поки що в дефіциті. 30 найбільших компаній ФРН, де загалом працює 3,5 мільйона осіб, станом на кінець червня працевлаштували лише 54 біженці, повідомила газета Frankfurter Allgemeine Zeitung. З них 50 влаштувалися у компанію Deutsche Post.

Дещо кращі результати в ініціативи "Ми разом", яка об'єднує більше ста компаній. Їм вдалося знайти 449 постійних робочих місць для біженців, 534 позиції стажерів, а також влаштувати більше 1800 практикантів, повідомили DW в організації. "На жаль, у нас немає даних пор те, коли саме ці біженці прибули до Німеччини", - зазначає речниця ініціативи.

Федеральне агентство праці у серпні нарахувало 136 тисяч шукачів притулку, які знайшли роботу у Німеччині. Цей показник приблизно на 30 тисяч більший за результати серпня минулого року. За цими даними, більшість біженців, однак, прибули до Німеччини ще до літа 2015 року.

З'ясування їх статусу на перебування, а також вивчення німецької потребують часу. У середньому молодим біженцям потрібно 22 місяці, щоб почати навчання, показало опитування Німецької торгівельно-промислової палати.

Наведене свідчить, що наявні зараз дані не можуть бути надійною вихідною позицією для однозначних прогнозів. Проте одного висновку можна дійти напевно: чим менше буде зроблено для інтеграції, освіти та отримання професії біженцями, тим більшим тягарем вони стануть для платників податків.