Суперечка через емісійні сертифікати

Авіаперевізники з Китаю не можуть без дозволу сплачувати додаткові стягнення або податки, цитує китайське державне агентство Сіньхуа відомство з питань цивільного авіатранспорту. Разом з тим авіалініям забороняється змушувати своїх клієнтів розплачуватися через плани ЄС долучити неєвропейські компанії до своєї системи емісійної торгівлі ЕТС (Emission Trading Scheme).

З 2005 року компанії в Європі, які продукують викиди СО2, мусять купувати права на викиди, тож їм вигідно вкладати кошти в заходи із захисту довкілля, адже завдяки цьому вони можуть купувати менше сертифікатів на забруднення. Від січня цього року до цього механізму долучено й авіакомпанії, літаки яких здіймаються в небо або приземляються на європейській території. Це правило поширюється на всіх авіаперевізників, незалежно від географічного розташування компанії.

Авіакомпанії одержують 85 відсотків «прав на забруднення» безкоштовно, решту 15 відсотків вони змушені докуповувати. З 2013 року "безкоштовна" частка має зменшитися. Така перспектива мусить спонукати авіаперевізників використовувати літаки, які споживають мало керосину. За приблизними підрахунками, надходження від примусових зборів мають скласти наступного року близько 750 мільйонів євро. За рахунок цього один квиток на далеку відстань має подорожчати, як кажуть у Єврокомісії, на суму від чотирьох до 24 євро.

Вирок з Люксембурга

Близько сорока країн з-поза меж Європи вже давно висловили спротив проти нових правил ЄС. 21 грудня 2011 року Європейський суд у Люксембурзі, найвища правова інстанція спільноти, підтвердив правомірність долучення авіакомпаній до європейської системи торгівлі сертифікатами на викиди парникових газів ЕТС (Emission Trading Scheme). Так судді у Люксембурзі відповіли на скаргу групи авіакомпаній з Північної Америки. Згідно з цим рішенням, торгівля правами на викиди не порушує угоду про відкрите небо між Євросоюзом та країнами Північної Америки.

Утім, незважаючи на люксембурзьке рішення, низка неєвропейських країн та авіаліній з-поза меж ЄС досі не відмовляються від боротьби. Спротив Пекіна та Вашингтона поки що є найсильнішим, але Росія, Індія та деякі інші країни теж налаштовані проти ETS. Їхні головні аргументи – ЄС не має права примусово долучати до цієї системи неєвропейські авіакомпанії. Однак юридична боротьба є довгою і складною, а її результат передбачити складно.

Найкращі шанси опоненти одержать тоді, коли передадуть справу на розгляд Міжнародної організації цивільної авіації (ІСАО). «Усі важливі країни підписали конвенцію ІСАО, тож можуть винести питання правомірності долучення до ЕТС на розгляд цієї організації», - каже експерт з питань цивільної авіації Уве Ерлінг. За його словами, досі жодна країна офіційно не поставила це питання ІСАО.

У Вашингтоні тим часом обмірковують прямий спосіб зупинки європейських правил. Конгрес США проводить консультації щодо закону, який забороняв би американським компаніям брати участь у європейській торгівлі викидами. Такий крок поставив би американських перевізників у безвихідь, адже інакше вони б автоматично ставали порушниками закону. Тобто авіакомпанії опинилися б перед вибором – порушувати європейські чи американські правила.

«Авіакомпанії загалом не проти емісійної торгівлі», - відзначає експерт з питань цивільних авіаперевезень Єнс Флоттау. «Вони вимагають лишень, щоб у всьому світі панували однакові умови», - сказав він в інтерв'ю DW. Зрештою, авіакомпанії самі зацікавлені в тому, щоб заощаджувати пальне, пояснює експерт: «Гас є одним з найзначніших елементів у кошторисі авіакомпаній. Тому вони самі зацікавлені у дбайливому ставленні до довкілля».

Автор: Міхаель Кніґґе / Наталя Неділько
Редактор: Тетяна Бондаренко