Технічний саботаж?

В Україні до 1 квітня має закінчитися другий етап е-декларування. Окрім найвищих посадових осіб держави, депутатів та суддів, які подавали свої електронні декларації ще торік, тепер задекларувати своє майно і статки за 2016 рік також мають поліцейські, прокурори, дипломати, посадові особи місцевих органів влади, комунальних підприємств та установ, зокрема й медичних та освітніх. Загалом - близько 1,5 мільйона осіб, кажуть в Національному агентстві з питань запобігання корупції (НАЗК).

Знову, як і минулого разу, надмірна кількість одночасних заходів користувачів спровокувала збій роботи системи е-декларування. Попри намагання удосконалити систему, цифра в півтора мільйона користувачів стала критичною для Єдиного державного реєстру декларацій, розміщеного на сайті НАЗК. У передостанні дні подачі декларацій цей реєстр просто "лежить", а депутати та державні чиновники масово скаржаться на роботу електронної системи НАЗК.

Реакції можновладців у соцмережах

Українські можновладці активно обговорюють ситуацію, що склалась, у соціальних мережах. "Це просто знущання над людьми!.. Орган, на який виділено стільки коштів, який розпіарено і якому надані такі неймовірні повноваження в частині "боротьби з корупцією" навіть не спромігся за рік запустити реєстр, щоб у нього можна було подати декларацію", - поскаржилася на сайт НАЗК заступник міністра юстиції Ганна Онищенко на своїй сторінці у соціальній мережі Facebook.

Також у Facebook написав депутат від партії "Батьківщина" Сергій Власенко:  "Декларація вже тиждень як готова, а внести дані не можу. Система не працює. При цьому у "них" (НАЗК, уряд, президент) був час підготуватись... та виправити всі помилки, які стали очевидними під час попередньої кампанії з декларування".

Віце-спікер Верховної Ради Ірина Геращенко у своєму запису у Facebook дала своїм колегам наступну пораду: "Я щодня відсилаю письмові листи в НАЗК з інформацією про те, що сайт заблоковано і що я зіштовхнулася з проблемами його заповнення і відправлення. Раджу всім колегам, хто зіштовхнувся з цією проблемою, діяти так само".

Повторення минулорічних проблем

Голова Громадської ради при НАЗК Віктор Таран у розмові з DW констатував повторення минулорічних проблем. "Про проблему, що система не справляється з великою кількістю унікальних заходів на сайт попереджали ще минулого разу. Уряд виділив гроші, всі додаткові сервери були закуплені, НАЗК подала всі свої пропозиції вдосконалити систему, однак все залишилося як і було", - сказав Таран.

Він вказує на те, що технічним адміністратором реєстру декларацій є  держпідприємство "Українські спеціальні системи". Саме воно мало провести масштабну модернізацію системи, аби не було збоїв під час заповнення декларацій. Однак наразі це держпідприємство не змогло забезпечити цього.

"Перед підписанням угоди про технічне адміністрування реєстру декларацій я запитувала керівника підприємства, чи витримає система навантаження в півтора мільйона декларацій. Він компетентно заявляв, що система розрахована навіть на більшу потужність, однак тепер відмовляється від всіх своїх слів", - зауважила DW координатор коаліції "Декларації під контролем" Олександра Дрік відразу після засідання урядової групи з контролю за роботою системи е-декларування.

У заяві, яка розміщена на офіційному сайті "Українських спеціальних систем", справді йдеться про те, що компанія очікувала під час другого етапу електронного декларування внесення у систему 2,5 мільйона декларацій і одночасного перебування в системі до 70 тисяч користувачів. У держкомпанії стверджують, що надали НАЗК пропозиції стосовно необхідного додаткового обладнання й модернізації реєстру.

У пошуку винного

У НАЗК заявляють, що завчасно вжили заходів з дооснащення апаратної бази реєстру: зокрема, збільшено обсяг оперативної пам`яті й розширено обсяг дискового простору серверного обладнання, встановлено додаткове мережеве обладнання та проведено реконфігурацію обладнання.

Однак такої модернізації, судячи з усього, було недостатньо. "Наявні ресурси, обладнання реєстру не дозволяють забезпечити належні умови його роботи на другому етапі е-декларування. Час, виділений державою і суспільством на підготовку реєстру до другого етапу подання е-декларацій, уже майже вичерпано, але жодну з проблем не вирішено", - йдеться у заяві "Українських спеціальних систем".

Водночас, за словами Олександри Дрік, на початку березня "Українські спеціальні системи" та НАЗК підписали договір з адміністрування та програмно-технічного супроводження програмного забезпечення Єдиного державного реєстру декларацій на суму 1 мільйон 740 тисяч гривень. "Усі збирають наради, виділяють гроші, а це держпідприємство просто саботує. Таке відчуття, що ця компанія добровільно готова стати цапом-відбувайлом, завалити систему та взяти на себе всю відповідальність", - припускає Віктор Таран.

Голова Громадської ради при НАЗК прогнозує два сценарії розвитку подій. Таран не виключає, що українська влада хоче знівелювати роботу НАЗК, відправити всіх у відставку і створити новий повністю підконтрольний собі орган з контролю за майном та статками чиновників. Інший сценарій, про який говорить Таран, це блокування через технічні несправності доступу до Єдиного державного реєстру декларацій. Після цього, за його словами, можуть спробувати підготувати суспільство до необхідності суттєво урізати кількість категорій декларантів та в кінцевому рахунку скасувати публічне електронне декларування.

З цим погоджується і Олександра Дрік. "Є велике бажання, аби система е-декларування не працювала. І всі ці нитки бажань ведуть до адміністрації президента України", - зазначила координаторка коаліції "Декларації під контролем". За словами Олександри Дрік, держкомпанія "Українські спеціальні системи" є підконтрольною президенту та голові РНБО Олександру Турчинову.

Тим часом міністерство юстиції України ініціює проведення незалежної оцінки системи електронного декларування та реєстру електронних декларацій через системні збої в роботі реєстру. Про це повідомляється на Урядовому порталі з посиланням на першого заступника міністра юстиції Наталію Севостьянову, яка взяла участь у засіданні спеціальної робочої групи з питань моніторингу роботи системи електронного декларування. Севостьянова підкреслила, що нині необхідно з'ясувати причину збоїв у роботі реєстру, адже йдеться про мінімум п’ятсот тисяч осіб, яким загрожує кримінальна відповідальність за невчасну подачу е-декларації. Вона також додала, що в Україні працює понад сотня різних реєстрів, але проблеми виникли лише з реєстром електронного декларування.