Яу українські та німецькі громади будували "мости ноу-хау"
5 листопада 2016 р.
"Громади є коренями нашого глобалізованого світу, і їх треба звести докупи", - такими словами парламентський статс-секретар при міністрі економічного співробітництва та розвитку ФРН Ганс-Йоахім Фухтель зустрів голів понад 30 міст та сіл з Німеччини та України. Вони зібралися у Нюрнберзі 2-3 листопада на конференції "Німецько-українські партнерства між громадами". Організувало її підприємство Engagement Global, яке за завданням федерального уряду Німеччини займається роботою у сфері політики розвитку.
Партнерства між містами добре відомі у культурі та інших гуманітарних сферах. "Старе прислів'я - особиста близькість створює довіру - стосується також і партнерств між містами", - заявив заступник мера Нюрнберга Клеменс Ґзелль.
Водночас Фухтель вказав, що і партнерства мають не менше значення для економіки та інфраструктури. "Німеччина є через те економічно потужною, що дрібні підприємства просувають її вперед. VW чи BASF є важливими, проте малі є гнучкішими. Тому важливо, щоб з такої співпраці могли поставати стартапи. Чекати на інвестора - також шлях, але я переконаний, що він менш надійний", - наголосив статс-секретар. Фухтель вказав на приклад Одеси, де в одному з вишів вчать німецьку мову та додав: "Фірма буде лише там інвестувати за кордоном, де вона впевнена, що там поділяють таку саму підприємницьку філософію".
Нова програма
Ганс-Йоахім Фухтель оголосив нову програму "Пакет швидкого старту Україна". "Пакет пропонує громадам для започаткування нового партнерства фінансову підтримку до 50 тисяч євро", - пояснив Фухтель.
Водночас йдеться не лише про нові партнерства. До двох тисяч євро може бути виділено на заходи, які треба зробити швидко. Наприклад, треба полагодити невеликі пошкодження в системі водо- або електропостачання, але коштів на деякі необхідні матеріали чи обладнання відсутні. "Для таких малих випадків співпраці наявні невеликі суми, наприклад, 700 євро", - зауважив парламентський статс-секретар та додав, що для масштабніших заходів, "якщо вони є переконливими", передбачена підтримка до 50 тисяч євро. Це може бути добудова будинку, щоб туди могли заселитися люди, усунення проблеми у сфері санітарії, відновлення роботи дитсадку.
"Гроші передбачено на наступні два роки, і тоді ми підведемо підсумки, а до того часу ми супроводжуватимемо проект та дивитимемося, як ці заходи працюють", - сказав Фухтель. На запитання DW він уточнив, що кінцева сума, передбачена на цю програму, поки що відкрита: "Ми почнемо з малого, а там побачимо".
Цілі
Як стверджує Фухтель, програма є цілковито новим продуктом. Її цілями є "розбудова мостів ноу-хау", що дозволить уникати помилок, ставати швидшими, а також користуватися здобутками партнерів, не повторюючи довгий шлях, який їм довелося пройти до них. Фухтель сказав, що партнерства між громадами дозволяють побачити, що є найсучаснішим, і саме це застосовувати. Так, стосовно утилізації відходів першим постає питання, чи спалювати їх, а чи складати на звалищах. Німецькі громади у цій сфері пройшли вже дуже довгий і затратний шлях, тож українським у них є чого повчитися.
Подібний проект здійснюється і для Греції, проте, за словами Фухтеля, він має інший характер. За його словами, у Греції близько 40 громад терміново шукають партнерів у Німеччині. Однією з причин, чому Україну було обрано для пакету швидкого старту, стала наявність понад 1,5 мільйона внутрішньо переміщених осіб. "Внутрішні переселенці мають бачити, що у цій країні для них є така підтримка, щоб вони бачили для себе майбутнє у власній країні", - пояснив Фухтель.
Понад півстоліття партнерств
За даними Engagement Global, між Україною та Німеччиною встановлені 47 зв'язків між громадами, з них партнерств - 34. Інші - це дружні відносини або контакти. На конференції повідомили, що в грудні цього року міста Гуденсберг, що у федеральній землі Гессен, та Щирець у Львівській області планують перевести свої зв'язки з дружніх у повноцінне партнерство. Найдавнішим є партнерство між Києвом та Лейпцигом - з 1961 року. Крім того, столиця України з 1989 року є ще й партнером Мюнхена, а Печерський район з початку незалежності - району Берліна Шарлоттенбург-Вільмерсдорф.
Конференція зібрала близько 170 представників місцевої влади з усіх партнерських громад між Німеччиною й Україною. Майже всі партнерства є двосторонніми, проте є одне і тристороннє: між Міттенвальде у Бранденбургу, Махнівкою у Вінницькій області та Старе Място у Конінському повіті Польщі. Фухтель розповів про ідею, що для такого, тристороннього, партнерства можна залучити фінансову підтримку ЄС.
Жодних офіційних контактів з окупаційною владою
Чотири міста-партнери з українського боку розташовані на окупованих територіях. Йдеться про партнерства Гейдельберг-Сімферополь, Баден-Баден-Ялта, Людвігсбург-Євпаторія та Бохум-Донецьк. Генеральний консул України в Мюнхені Вадим Костюк повідомив, що офіційні контакти між німецькими громадами та містами у Криму зупинені. "Я відповідаю за Баварію та Баден-Вюртемберг. Наша позиція, так само як і німецької сторони, що між німецькими партнерами та нинішньою окупаційною владою в Криму нема прямих офіційних контактів", - заявив Костюк.
Дипломат розповів, що у вересні у Гейдельберзі хотіли відсвяткувати 25-річний ювілей партнерства з Сімферополем. Обербурґомістр уже надіслав офіційне запрошення так званому меру Сімферополя. Проте після звернень і самого Костюка, і посла України, а також контактів з німецьким зовнішньополітичним відомством, обербурґомістр Гейдельберга відкликав це запрошення, і з Криму не прибуло жодної делегації. "Водночас ми нічого не маємо проти особистих контактів, їх не треба ні переривати, ні заважати їм. Проте офіційні контакти з окупованими територіями мають бути заборонені", - уточнив консул.
Меммінґен-Чернігів
Одним з прикладів партнерств може служити Меммінген-Чернігів. Загалом німецьке місто має вісім партнерів: переважно громади у Європі, а також по одному - з США, Ізраїлю та Туреччини. Спершу співпраця з Черніговом полягала в тому, що постраждалі від катастрофи на ЧАЕС діти у першій половині 1990-х років мали змогу відпочивати у Меммінгені. Як розповів керівник центру професійного торговельного навчання у Меммінґені Ґюнтер Шустер, у сфері освіти співпраця полягала у передачі професійно-технічним закладам освіти в Чернігові та області обладнання.
"Ми швидко переконалися, що лише постачання засобів недостатньо. Викладачі потребують ноу-хау, щоб розуміти, як працювати з технікою та її обслуговувати. Тож з часом ми почали менше допомагати обладнанням, натомість ми зосередилися на передачі ноу-хау", - розповів Шустер.
Сам він працює координатором партнерства в освітній сфері на громадських засадах. Готовність працювати безоплатно Шустер називає одним з факторів успіху партнерства між містами, адже фінансування не вистачає. До 2012 року Баварія виділяла щорічно 10-12 тисяч євро на підтримку партнерства, але потім зупинила його. Тож зараз левову частину коштів - від трьох до семи тисяч євро - щорічно виділяє на передачу знань Меммінген. Крім того, раз на рік проводиться благодійний концерт на підтримку партнерств Меммінгена.