Чи зупинять американські санкції "Північний потік-2"?

Нові санкції США проти Росії в разі їх остаточного ухвалення можуть мати далекосяжні наслідки для енергозабезпечення країн ЄС. Які саме, поки однозначно не беруться прогнозувати навіть експерти. Перший очевидний наслідок для енергетичної галузі - зростання непевності щодо реалізації планованих газогонів, які постачатимуть додаткові обсяги російського газу до країн ЄС. Перш за все, нові санкції поставили під питання долю другої черги "Північного потоку", що дном Балтійського моря має постачати газ з Росії до Німеччини і далі в інші країни ЄС. У тексті законопроекту, який був ухвалений 25 липня Палатою представників Конгресу США, протидія цьому енергетичному проекту прямо згадана як одна з цілей американської політики.

Нові проблеми для "Північного потоку"

Можливе запровадження американських санкцій є лише однією з проблем, які переслідують "Північний потік-2". Реалізацію проекту ускладнюють як регуляторні вимоги Єврокомісії, так і неузгодженість багатьох питань на національному рівні. Зокрема, 26 липня Федеральне агентство з мереж ФРН констатувало, що п'ять супровідних проектів, які мали з'єднати "Північний потік-2" з газопроводами на території Німеччини, - під питанням. Відомство рекомендувало на даному етапі виключити ці проекти з плану розбудови газових мереж, поки друга черга балтійського газогону не отримає всі дозволи на будівництво.

Опитані DW експерти вважають, що американські санкції ще більше ускладнять інвестиції у "Північний потік-2", але навряд чи зупинять його. Експерт з питань енергетичної безпеки брюссельського Центру досліджень європейської політики (СEPS) Крістіан Еґенгофер (Christian Egenhofer) прогнозує, що європейські енергетичні компанії знайдуть можливість обійти санкції. Приміром, просто змінивши структуру власності "Північного потоку-2" таким чином, що легально компанії-учасниці не підпадатимуть під режим американських санкцій."Мій досвід підказує, що якщо десь є дешевий газ, як-от у Росії, він якось надійде на ринок. І я не думаю, що ЄС надасть перевагу дорожчому американському газу після санкцій, якими уряд США завдає шкоди постачанню російського газу", - каже експерт.

Еґенгофер нагадує, що не не бачив жодного сценарію, який дозволяє Європейському Союзу мати безпечне постачання енергії без російського газу. Тому він називає вибуховою ситуацію, коли один із найбільших постачальників енергії до Європи опиняється під ударом через політику третьої країни.

Розбрат між союзниками

Експерт європейського економічного дослідницького центру Bruegel Сімоне Тальяп'єтра переконаний, що європейська реакція на американські санкції буде жорсткою, тож суперечку між ЄС та США врешті-решт доведеться вирішувати шляхом двосторонніх політичних переговорів. "Європейська енергетична політика має створюватися у Брюсселі, а не у Вашингтоні", - переконаний експерт. На його думку, намагання США накласти санкції на європейські компанії, які беруть участь у "Північному потоці-2" або інших проектах, пов'язаних з Росією, є неприйнятним з погляду міжнародного права.

Схожу позицію вже висловили 15 червня глава МЗС Німеччини Зіґмар Ґабріель (Sigmar Gabriel) і канцлер Австрії Крістіан Керн (Christian Kern)."Ми не можемо миритися з погрозами екстратериторіальними санкціями проти європейських компаній, які беруть участь у енергозабезпеченні Європи!", - заявили політики. Як повідомила 27 липня міністерка економіки Німеччини Бріґітте Цюпріс (Brigitte Zypries), в ЄС уже почали обговорювати можливі заходи у відповідь на американські санкції, зокрема в рамках механізмів Світової організації торгівлі. На думку експерта Європейського центру політичних досліджень (EPC) Марко Джулі, ЄС може також попросити президента США не застосовувати санкції щодо певних інфраструктурних проектів або секторів. "Екс-президент США Барак Обама вирішив не чіпати газ, тому що розумів, наскільки це важливо для деяких європейських союзників", - нагадав Джулі.

Наслідки санкцій для України

На перший погляд, рішення Палати представників Конгресу є позитивним для України, визнають експерти. Якщо американські санкції зупинять будівництво "Північного потоку-2", Росії буде важче реалізувати плани пустити газовий потік до Європи повністю в обхід України. Втім, Тальяп'єтра нагадує, що в арсеналі Росії залишатиметься "Турецький потік", яким доставлятимуть газ до кордону Туреччини з ЄС.

Та головним політичним наслідком суперечки навколо санкцій для України оглядачі називають послаблення єдності в американсько-європейській політиці щодо Росії. На думку Еґенгофера, "США прийняли рішення запроваджувати санкції в односторонньому порядку, тож "єдиний фронт" стосовно України вже не є єдиним. Між ЄС та США утворився розрив. Це означає, що російському уряду буде легше зіштовхнути США та ЄС лобами", - каже експерт. Еґенгофер констаує, що внаслідок односторонніх дій США під загрозою опинилася не лише трансатлантична, але й європейська єдність. Адже у той час як такі країни, як Німеччина і Австрія зацікавлені в будівництві нових газогонів з Росії, низка східноєвропейських членів ЄС, насамперед Польща і країни Балтії, бачать загрозу своїй енергобезпеці і не проти використати припинення імпорту газу як зброю проти Росії.