Чим обернеться РФ її фінансовий демарш у Раді Європи

Заява міністра закордонних справ Росії Сергія Лаврова, оприлюднена 30 червня, про те, що Москва припиняє платити внески до Ради Європи (РЄ) через санкції, накладені на російську делегацію в Парламентській асамблеї Ради Європи (ПАРЄ), стала прецедентом в історії існування організації. "Це вперше, коли країна публічно оголошує про своє рішення призупинити виплати до бюджету Ради Європи", - повідомили DW у прес-службі РЄ. Водночас у РЄ уточнили, що випадки, коли країни не виплачують повної суми внеску у визначені терміни, трапляються нерідко. Так, за 2016 рік 20 країн, серед яких є як члени організації, так і ті, які до неї не входять, проте роблять внески до її бюджету, не доплатили у бюджет РЄ загалом понад 2 мільйони євро.

Інформація про те, скільки саме і яка конкретна країна заборгувала бюджету РЄ, є конфіденційною, пояснили у прес-службі. Однак, як розповів DW на умовах анонімності колишній співробітник РЄ, зазвичай затримки у бюджетних виплатах відбуваються "через внутрішньополітичні та фінансові проблеми в країні або через деякі технічні особливості співпраці конкретної країни з РЄ". "Але неплатники намагаються цього не афішувати і шукають виходу із ситуації спільно з бюджетним комітетом РЄ", - пояснив співрозмовник.

Від штрафу - до тимчасового виключення

Виплата внеску до РЄ розбивається на два етапи. Перший транш - на початку поточного року, у січні. Уся ж сума має бути перерахована до 30 червня. Згідно з правилами щодо фінансового регулювання діяльності РЄ, країна, яка не переказала вчасно необхідної суми, має сплачувати щомісячну пеню у розмірі 0,5 відсотка від суми, необхідної до сплати, протягом наступних шести місяців, а після цього - один відсоток від заборгованості.

За словами спікера Державної думи РФ В'ячеслава Володіна, Росія заблокувала виплату до бюджету РЄ за 2017 рік у сумі близько 11 мільйонів євро. Тобто теоретично вже у липні Москва має перерахувати пеню з цієї суми у рахунок свого боргу. Якщо ж країна, "за винятком надзвичайних обставин", продовжує злісно не дотримуватися своїх фінансових зобов'язань перед РЄ, "протягом двох років не сплачуючи всю суму внеску або більшу його частину", Комітет міністрів може застосувати до порушниці статтю 9 статуту РЄ. Вона передбачає позбавлення країни права бути представленою у Комітеті міністрів та у ПАРЄ на період, протягом якого не сплачувалися внески, що фактично є тимчасовим виключенням країни з лав Ради Європи. Про це DW пояснили у прес-службі ПАРЄ, проте наголосили, що наразі Комітет міністрів "оцінює наслідки рішення" Росії призупинити виплати до бюджету РФ. "На сьогодні не можна сказати, коли і яка інформація з зустрічей Комітету міністрів з цього приводу буде оприлюднена", - уточнили у РЄ.

Росія - серед найщедріших у РЄ

За інформацією різних джерел, загальна сума внеску Росії до бюджету РЄ становить близько 30 мільйонів євро. РФ входить до переліку шести країн - головних фінансових контрибуторів організації. Найбільші платники забезпечують 65 відсотків усього бюджету РЄ. Серед них Німеччина, Великобританія, Туреччина, Італія, Франція та Росія.

За свою щедрість ці держави мають найбільші делегації у ПАРЄ та Конгресі місцевих і регіональних влад, а також найбільшу кількість своїх співробітників в апараті РЄ у Страсбурзі. Як повідомили у прес-службі РЄ, деякі з цих країн у минулому також потрапляли у списки неплатників до бюджету, проте жодну з них привілеїв найбільшого контрибутора досі не позбавляли.

Бюджет на всі органи - спільний

У Москві відмову сплачувати внесок до бюджету РЄ мотивують тим, що санкції, накладені на делегацію Держдуми у ПАРЄ, "унеможливлюють її участь у роботі асамблеї".

З цього приводу у прес-службі РЄ вказують, що бюджет організації на 2017 рік поділений за тематичними напрямками, а не розподілений між органами Ради Європи. І наголошують, що сума внеску країни вираховується зі співвідношення кількості населення країни та рівня ВВП, а не з огляду на її участь чи неучасть у роботі певних органів РЄ.

Як відомо, у 2014 році через незаконну анексію Криму Росією резолюцією ПАРЄ російська делегація була позбавлена права голосу, а її члени - права обіймати посади голів комітетів ПАРЄ та входити до складу моніторингових місій. Відтоді санкції щодо депутатів Держдуми РФ продовжувалися кілька разів, оскільки Москва не виконала жодного пункту відповідних резолюцій. На знак протесту з січня 2015 року російська делегація не бере участі в засіданнях ПАРЄ, хоча її депутати мають право виступати на сесіях та працювати у комітетах ПАРЄ.