ЄС хоче вдосконалити Шенгенську систему

Підозрюваний у вчиненні паризьких терактів Салах Абдеслам, який перебуває в бігах, ще у вересні був внесений бельгійською владою у своєму можливому місті проживання - Брюсселі - до офіційного реєстру осіб, яких розшукує ЄС. Міністерство внутрішніх справ Бельгії у середу повідомило, що Абдеслам був внесений до Шенгенської інформаційної системи (Schengen Information System, SIS) через "злочинну діяльність". До цього центрального списку поліцейські органи країн Шенгенської угоди, які більше не мають контролю внутрішніх кордонів, вносять осіб, що перебувають у розшуку, зниклих без вісти та тих, які становлять загрозу. До SIS мають доступ усі управління поліції всередині країни та прикордонні служби на зовнішніх кордонах ЄС за умови, що вони користуються системою через мобільні пристрої доступу.

Фактично Салах Абдеслам в Австрії у вересні в своєму автомобілі дійсно проходив контроль і був упізнаний, але не затриманий. За даними австрійської поліції, чоловік до цього зупинявся у Німеччині. Бельгійська влада була поінформована про поїздку Абдеслама. Але нічого не було зроблено. У Франції імовірний терорист після нападів у Парижі ще в суботу вранці проходив контроль на кордоні з Бельгією. Чи був при цьому зроблений запит до Шенгенської системи розшуку осіб, не ясно.

"Необхідно більше обміну"

Ці процеси, на думку єврокомісара з питань міграції, внутрішніх справ і громадянства Димітріса Аврамопулуса, показують, що щось не так у застосуванні механізмів контролю у Шенгенській зоні. "Країни-члени повинні обмінюватися інформацією набагато ефективніше, ніж раніше, і використовувати інструменти, які на сьогодні вже існують, набагато краще", - заявив Аврамопулус перед журналістами в Брюсселі. "Проблема не в Шенгені, а у впровадженні його країнами-членами", - сказав він з огляду на вимоги Франції посилити контроль на внутрішніх кордонах Шенгенської зони.

Міністр внутрішніх справ Франції Бернар Казньов хоче під час кризової зустрічі з 27-ма іншими главами МВС Євросоюзу в п'ятницю у Брюсселі передусім наполягти на тому, щоб численні ініціативи Єврокомісії про покращення поліцейської співпраці та контроль зовнішніх кордонів ЄС були впроваджені швидше, ніж планувалося.

Цей контроль на зовнішніх кордонах посилюється, але головним чином щодо людей, які не мають громадянства ЄС. Якщо вони мають візу, це буде виявлено й підтверджено в Центральній візовій системі (VIS). Хоча усі інші мандрівники повинні пред'являти власний паспорт або посвідчення особи, однак їхні дані на сьогодні автоматично не синхронізуються з пошуковою системою SIS. Це здійснюється лише тоді, коли є підстави для підозр та за особливо небезпечних ситуацій, пояснюють службовці ЄС.

"Перевірки стосуються навіть громадян ЄС?"

Тому Єврокомісія наполягає на тому, щоб була здійснена перевірка всіх, хто в'їжджає та виїжджає з ЄС, схожа на ту, яку вже тривалий час практикують США. Ця так звана "система вхід-вихід" (Entry-Exit-System" - EES) є частиною більшого законодавчого пакету, який мають обговорити наступної п'ятниці під значним тиском з боку міністрів внутрішніх справ. Однак з системою EES терористи, такі як бельгійці чи французи, які, звісно ж, подорожують з паспортами ЄС, досі не виявлені. Тому що "систематичний контроль" цього роду, згідно з Шенгенською угодою, застосовується до громадян ЄС лише у виняткових випадках. Точно таких же систематичних контролів, які роблять неминучим доповнення до шенгенських правил, Франція, за чутками, хоче зажадати на зустрічі міністрів внутрішніх справ у п'ятницю.

Тут Франція заходить аж надто далеко, вважає, з іншого боку, єврокомісар Аврамопулус. "Якщо Франція вважає це за необхідне, то може вже зараз впроваджувати це на своїх зовнішніх кордонах ЄС та в аеропортах", - вважає єврокомісар. За його словами, для впровадження таких заходів вона мусить посилатися лише на напружену ситуацію з безпекою.

Єврокомісія, в принципі, також виступає за посилення контролю на усіх зовнішніх кордонах ЄС, особливо в Греції та Італії. Однак дотепер це завжди обґрунтовувалося значною кількістю біженців і мігрантів. Хочеться знати, які негромадяни ЄС в'їжджають, щоб попросити притулок чи статус біженця. Однак зараз міністри внутрішніх справ повинні потурбуватися про громадян ЄС, які можуть пересуватися всередині Шенгенської зони.

Терорист вільно подорожував Європою

Імовірним главою терористичного осередку, який у п'ятницю зчинив у Парижі криваву бійню, є бельгієць Абдельхамід Абауд. Він ще сам хвалився в інтернеті, що кілька разів подорожував з Бельгії у Сирію та назад, і прикордонна служба не могла його виявити. Хоча виїзди так званих "іноземних бойовиків - людей, які їдуть з Європи до Сирії чи Іраку брати участь у громадянських війнах - у деяких країнах ЄС караються, однак цим виїздам досі не може запобігти система пошуку SIS.

Крім того, на думку експертів Єврокомісії, громадянам ЄС з дійсним паспортом у повторному в'їзді до ЄС із Сирії з правових причин на сьогодні не може бути відмовлено. Ці потенційні терористи можуть лише бути внесені до SIS та потрапити під спостереження. Однак у випадку з Абаудом, очевидно, все пішло повністю шкереберть.

Міністр внутрішніх справ Німеччини Томас де Мезьєр ще понад рік тому під час зустрічі глав МВС Євросоюзу закликав, щоб "іноземних бойовиків" ефективніше виявляли у реєстрі розшукуваних у Шенгенській зоні. Єврокомісія хоче зараз, імовірно навесні 2016 року, представити відповідні зміни до законодавства. Вони включають також збір всіх особистих даних про авіапасажирів, перед тим як вони зареєструються на свої літаки, що здійснюють внутрішньоєвропейські рейси. Така система діє для всіх літаків у США уже багато років.