且看聯合國人權委員會如何改革

聯合國秘書長科菲－安南上周在日內瓦明確指出，聯合國的人權委員會已經失去了應有的效用。而成立一個人權理事會將意味著聯合國在人權問題上的一個新開端：「我迫切要求聯合國成員國在人權理事會問題上達成原則上的統一，比如理事會的規模，成員組成等。就是說，聯合國對人權問題的態度與對待安全與發展一樣嚴肅。」

安南還提出了他的一些設想，即人權理事會應該與安全理事會和經濟與社會理事會具相同重要的地位。人權理事會應該是一個常設機構，其成員國應由聯合國大會三分之二以上的多數選舉產生。

在這一問題上的討論已經展開，並將繼續深入。國際特赦組織發言人斯普林特認為，是否會有更多的人贊同或者更多的人反對成立這樣的理事會，現在下結論還為時過早。重要的是，民間組織應在未來參與其工作。

斯普林特說：「成立人權理事會是一個大膽而又吸引人的想法。但國際特赦組織希望能夠瞭解更多的詳情，比如人權理事會的成員國如何組成，它又如何工作等等。」

在日內瓦人權會議上，對安南的建議持謹慎態度的人並不少見。這也是由於很多國家希望，這樣的討論不應該與整個聯合國的改革問題分割開來。因此，目前的日內瓦會議對成立還是不成立人權理事會還沒有做出明確的決定。但有一點是明確的，即人們準備就這一問題進行詳盡的討論。中心問題是，聯合國如何能夠有效地監控和改善人權狀況。

中國代表團團長沙祖康在會議上發言說：「在人權問題上進行改革的關鍵是，改變目前人權政治化的現象，即僅僅對一些個別國家進行譴責。改革的出路在於，減少對抗，加強合作。」

中國代表認為，如果不解決這個問題，再成立一個新組織沒有任何意義。許多亞洲和非洲國家也持有相同的觀點。而中國的例子表明，它有意識地站在兩個立場上說話：中國是一類國家的代表，這些國家一方面不願意在人權問題上受到制裁，而另一方面卻在本國嚴重地損害著人權。

非洲國家將發展視為問題的中心。埃及代表團大使、非洲聯盟發言人加波爾女士指出，即使在改革建議中也沒有對發展問題予以足夠的重視：「非洲聯盟認為，消滅貧窮則是保護人權最有效的手段。維也納聲明強調指出，貧窮本身就是人權傷害。非洲聯盟希望，人權委員會能夠保留目前的形式。」

目前廣泛討論的是，理事會將是一個小型組織呢，還是一個對聯合國所有成員國都開放的大型組織。德國政府人權特使柯內希斯雖然傾向於大組織，但無論是德國還是歐盟都沒有下最後的定論。他們表示要先對人權理事會的建議進行審查。

柯內希斯說：「如果要成立人權理事會，那就要吸收更多的人權組織和國家。人權理事會不僅要譴責那些踐踏人權的國家，還要與之在人權問題上進行合作。」

討論剛剛開始，其結果是否能如安南的願還未可知。（舒伯特-安肯布）

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