亞投行：更多責任、更多影響

德國之聲：亞洲基礎設施投資銀行是中國倡議設立的。北京成立這家新的發展銀行目的何在？

Catrina Schläger：中國領導人的戰略目標是在國際議題上扮演塑造者的角色。北京願意在克服全球挑戰中承擔更多的責任，但不願意讓西方來設定條件。對中國領導人來說，更多責任和更多影響力是攜手並進的。

在亞投行的問題，北京當然可以將自己的資金提供給久經考驗的機構，比如世界銀行和亞洲發展銀行。但是這樣一來，北京對資金如何使用就幾乎沒有影響力。佈雷頓森林機構（世界銀行和國際貨幣基金組織1944年在美國佈雷頓森林舉行的會議上成立，因此也被稱作"佈雷頓森林機構"-譯者注）多年前曾做出決定、但從未實施的改革本應給新興國家更多決策權，但卻一直被擱置。從現實政治來看，中國通過成立"自己"的機構走出僵局的做法並不太令人感到驚訝。

美國明確拒絕成為成員國。華盛頓為什麼對亞投行計劃感到不舒服？

華盛頓首先懷疑亞投行是否在管理結構以及社會、環保路線上符合國際標準。但是，由於其它許多西方國家參加該銀行的創建，我認為，亞投行不會規定鬆散。糟糕的聲譽既不符合中國的利益，也不符合其它簽字國的利益。

美國可能更為關切它在多邊機構以及亞洲凌駕性的優勢地位會受到威脅。他們將亞投行視為戰後國際秩序的直接競爭對手。這也適用於其它中國提出的國際倡議，比如金磚國家銀行。

儘管美國反對，現在仍有57個國家有意成為亞投行的創始成員國，其中包括美國的緊密盟友德國、英國、以色列和韓國。中國的外交攻略獲得成功了嗎？

這是當然，也許即便是北京方面也沒有估計到會有如此強烈的反響。正是許多工業國家的參與提高了該項中國計劃的地位。亞投行總部設在北京也給中國帶來了聲譽。

但是，中國現在也處於國際壓力下，必須交出答卷。中國領導人激起了人們很高的期待。現在他們必須表明有能力做到這一點。而迄今為止，中國在籌建國際機構、商談妥協方案以及在多邊政治框架下制定政策方面還經驗不足。

現在已經有一個日本主導的亞洲發展銀行（ADB)了。亞投行會和亞洲發展銀行有什麼不同？

亞洲發展銀行比亞投行內容更為廣泛。它也支持醫療、教育、環境和農業領域的計劃，而亞投行只專注於基礎設施建設。按照亞洲發展銀行2009年的調查，2010年至2020年間，基礎設施的投資需求高達8兆美元。這樣龐大的金額僅靠亞洲發展銀行是無法承擔的。

中方代表一再強調亞投行對現有銀行的補充作用。亞洲發展銀行、世界銀行和國際貨幣基金組織迄今對成立亞投行都作出積極反應，甚至還提出了共同合作的前景。

亞投行會尤其關注基礎設施項目，但這些項目中特別容易產生腐敗。此外，大型基礎設施項目常常有嚴峻的社會後果，比如人口遷移以及環境破壞。亞投行今後將按照何種標準來決定項目計劃以及資金監控呢？

這些現在尚未作出決定。據我所知，現在的時間表是6月舉行一個組建會議，並就這些問題作出決定。中國肯定會對亞投行投資重點、資金模式和政策的決定產生巨大影響。但中國不可能獨自作出決定。因為成員國越多，就有更多的聲音需要考慮。為了吸引更多國家，中國甚至放棄了起先準備擁有的否決權。

我認為，亞投行會按照國際標準運作。否則就不會符合參與國家的利益。畢竟這關係到他們的聲譽。中國自己也在腐敗、社會抗議以及環境破壞方面有沉痛的教訓。在很多雙邊項目中，中國受到了強烈批評。2011年，緬甸中止了一個中國投資的水壩項目。去年，中國在斯里蘭卡的一個大型港口計劃差點下馬。我想，通過多邊行動減少風險符合中國政府的利益。