人生兩條腿而沒生根

德國之聲：本周一(11月27日)，您代表您的組織向歐盟議會提交了一份關於歐盟國家種族主義與仇外現象的年度報告。歐盟國家的種族主義、仇外和反猶在向什麼方向發展？

文科勒：我真的很想告訴您一組這方面的明確的統計數字，但是很遺憾，儘管我們努力做了，卻拿不出這樣的數字，原因很簡單：我們的工作依賴於歐盟25個國家的合作和數據統計，而歐盟中只有兩個國家有這方面的良好的和有效的統計系統，這兩個國家便是英國和芬蘭。這是一個多麼可憐的數字！還有五個國家乾脆就不做任何統計，這就使得報告有時顯得荒謬，因為沒有統計數字，這五個國家就顯得不存在排外問題了。我們的年度報告的一個重要結論便是，由於缺乏紀錄或者不重視這方面的統計，種族主義為動機的暴力和犯罪行為的真實規模和本質是非常難以把握的。儘管如此，我們可以說，有種族主義背景的暴力行為在過去五年裡在歐盟範圍內有所增加，這在大多數有著良好統計系統的國家更是如此。不過，統計數字上的提高也部分是因為統計系統得到了改善。

德國之聲：您的年度報告中涉及排外問題的五個主要領域，即有種族主義背景的暴力與犯罪、就業市場、教育、住房和法律規範。這幾個領域中具體的結論是怎樣的？

文科勒：讓我們分別看看這五個領域吧。在就業市場，同以前一樣，我們看到的是移民的失業率高於平均水準，一個移民即使是他的就業素質高於當地人，也會比當地人在就業時面臨更多的困難。在教育領域也是如此，例如吉普賽裔移民家庭的孩子的的輟學率明顯高於其他孩子。最讓我們感到不安的是，這些孩子中的70％都被打發到特殊教育學校和特別班。在住房上，移民的情況也讓人警覺。我們的統計表明，移民住的常常是貧困區和社會環境危險的住宅區。

德國之聲：那麼您的報告中有沒有積極的東西呢？

文科勒：當然，除了上述的一些負面的情況，也有很多正面的發展。現在，整個種族主義與仇外問題被提高到新的政治高度，很多國家的政府開始十分重視這一問題。例如，許多國家制定了行動計劃，歐盟也有了反歧視法規。對於歐盟反歧視法我要補充說，很多成員國都沒有全面貫徹這個法律，人們必須要更加堅決地在這方面做出努力。

德國之聲：在歐盟國家中，哪個國家的排外情況最嚴重？

文科勒：沒有所謂的「種族主義排行榜」，就像我們也不能評出一個「歐盟最種族主義的國家」一樣。排外現象在所有的歐盟國家都存在。一個嚴重的問題是，移民更多地是被當作一個負面的東西來看。問題的實質是：我們該如何建設性地對待文化、民族和宗教的多元化？多元化才是歐洲的未來！特別是在一個世界變得越來越緊密的全球化時代。

德國之聲：應該在什麼方面採取什麼措施？

文科勒：首先，一國政府必須發出明確訊號，在國家立法中也是如此。在我們的去年的報告中，我們曾提到有證據表明，當排外行為在一個社會明確地不被接受時，種族主義現象就會有所減少。其次，我們必須在教育上付出更多努力。我們知道，教育程度高的人群中，偏見也較少，因為他們相對來說更有能力對事物做出自己的判斷。第三，媒體在這個問題上有很大的影響，因為這一問題是一個很受情緒影響的問題。媒體制造畫面，畫面比文字更有影響力。畫面可以是很正面地讓人著迷，也可以是負面地造成威脅和產生消極影響。我希望媒體也能從積極的角度出發反映移民問題。

德國之聲：歐洲種族主義與仇外現象觀察中心扮演一個什麼樣的角色？

文科勒：我們可以說是一個預警系統。我們也是一個研究文化多元化問題的中心。我們發現和分析問題，並探討解決問題的途徑，然後把這些成果向歐盟有關機構匯報，由歐盟來貫徹實施，這些機構包括歐盟議會、歐盟委員會、歐盟理事會和具體的各個歐盟國家。我們還積極面向媒體，通過媒體我們有能力贏得更多的人關心這個問題。

德國之聲：目前對您來說最要緊的是什麼？

文科勒：重要的是，我們需要一個視角的轉換，不要再總把移民問題當成威脅，而是應該把它當成機會，把多元文化社會當成一個機會。其實，移民是人類自古以來就有的現象。大家都知道，人生有兩條腿，而不是生有一條根。類天性就是遊牧民族，總是要遷徙。