德國創紀錄借債應對新冠危機

（德國之聲中文網）德國聯邦財政部長朔爾茨日前計劃來年新借貸962億歐元。今年是2170億。

財政部稱，預計明年也將面對新冠大流行瘟疫造成的嚴重影響，但確信，德國將能克服危機。部長朔爾茨將採取各種手段籌措資金，緩解新冠大流行後果、刺激經濟發展。他稱，"無所作為會更昂貴"。

再度出現緊急狀況

不過，只有當聯邦議院再度確認出現財政緊急狀況、並由此暫停實施基本法中的債務剎車條款時，聯邦政府才能在明年借貸962億歐元。根據該條款，原則上，聯邦和州級政府的財政支出應當大致與財政收入相當，舉債的空間則十分微小：債務上限為GDP的0.35％。在德國，今年GDP預計是3.3兆欧元。也就是說，本財政年度，德國新借貸比例將高達GDP的6.6％，明年則會是2.9％。

從2022年起，要重新實現債務剎車。這意味著，屆時，仍必須的新借貸規模不得超過債務上限。因此，這位財政部長計劃挪用480億歐元難民預留款，分配到各財政年。不過，這筆錢依然不夠，財政預算中仍留有大缺口。

棘手難題仍無答案

在2022至2024年的財政計劃中，資金總缺口超過420億。至於如何填補這一缺口，財政部不願給出答案。鑑於2021年秋季將舉行聯邦議院大選，填補財政缺口的難題很可能就會留給下屆政府來解答了。

2021年財政預算中的總支出為4134億歐元。其中，550億歐元用於投資，即用於面向未來的措施，以及扶持經濟、創造就業機會。這些關鍵領域包括氣候保護一攬子計劃、資助電動車開發和氫動力技術開發、數字化、促進人工智慧和量子科技研究。投資中的最大部分則流向交通產業，高達186億歐元。

財政預算中的最大板塊仍舊是社會支出，佔預算的一半。明年，僅養老金支出一項就達1060億歐元。在2021年度財政預算中， 為失業者預留的基本保障金總額為340億歐元。此外，還有用於穩定社會保險資金的補貼，以及因短時工作金發放期明顯延長而追加支付給聯邦勞動總局的資金。

明年，德國防務開支將增至467億歐元，佔GDP的1. 51％，仍遠低於北約內部商定的佔比。2014年，北約國家曾達成協議，在10年內，各國將防務支出佔比提升至本國GDP的2％。

在發展援助領域，預算也有增加，達到185億歐元。這樣，德國繼續是僅次於美國的全球第二大出資國。

審批流程快馬加鞭

9月23日，朔爾茨財長將向聯邦內閣介紹2021年財政預算草案以及至2024年的財政計劃。這比正常年份晚了３個月。由此，聯邦議院將以遠快於通常的速度批准預算。12月8日起，預算就必須在議會開始審議，並得到批准。財政部官員指出，為能使預算案准時在2021年初生效，如此快馬加鞭是必須的。

不過，所有這些計劃的前提都是：在新冠大流行瘟疫中，德國不會被迫再度實施停擺。聯邦財政部官員稱，財政計劃中未考慮這一因素。如果再度停擺，"那我們所處的就是另一種情境了"。也就是說，一切都得推倒重來，而且也肯定會得出另外的結果。

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