德國重新大選-問題多多,疑雲重重
2005年6月29日五月底執政的紅綠聯盟在北威州議會大選中失利後,施羅德即宣佈將採取這一步驟,以便在議會中明確自己是否還擁有多數。但通往提前大選的道路比人們想像的更為艱難。
事情本來很簡單,總理施羅德本周五將請求聯邦議院對他進行信任投票,大多數議員將投下不信任票。然後施羅德會請求總統克勒解散議會,提前舉行大選。經總統同意後,九月份選出新的議會。
德國基本法中有關信任投票的規定目的是保持議會的決策能力,如果執政黨在議會失去多數支持,以致立法得不到通過,總理可以通過投票明確形勢,或要求重新選舉。
但目前,執政的紅綠聯盟在聯邦議院601個席位中還佔有304席的微弱多數,只有執政黨議員故意投不信任票,才能達到提前選舉的目的。包括原憲法法院院長本達在內的不少法學專家都認為,這樣人為製造不信任案有悖憲法。但另一部分專家則持不同意見,原憲法法院法官馬倫霍爾茨說:「北威州選舉過後執政黨看到,以施羅德的路線無法贏得下屆大選。施羅德也不能指望在議會只佔微弱多數的紅綠黨團會支持他的政策,因為紅綠聯盟在北威州的失敗表明,施羅德的路線在民眾中得不到多數支持。」因此馬倫霍爾茨認為,不能說信任表決是人為製造的。問題的關鍵並不是司法程序,而是現實政治的需要,作為總理必須得到多數支持。
總統克勒不得不面對的問題是:解散議會是否符合憲法?在議會對總理做出不信任表決後,總統必須在21天內就是否批准解散議會做出決定。克勒已向多位憲法專家作了咨詢,並對政治局勢作了試探。結果表明,各黨派一致希望提前大選。最新的民調顯示,反對黨有望贏得大選。而執政黨無論如何都會響應施羅德的提議。
大多數觀察家認為,克勒會顧及各方的政治利益,做出解散議會的決定,況且他也沒有其它選擇。這樣的話,就必須在六十天內舉行選舉。但有個別議員表示,如果克勒解散議會,他們將向聯邦憲法法院提出申訴。一些擔心在這麼短時間內無法達到參選條件的小黨派也要起訴。一旦這種情況發生,結果將無法預料。施羅德的前任柯爾執政期間,憲法法院曾受理過類似的起訴,最後還是批准了提前大選。
這次憲法法院將做出怎樣的裁決,法官們都不願推測,前憲法法院院長本達說:「法院將努力盡快做出決定。我認為這樣的情況不會發生,即憲法法院在大選舉行後才裁定,這次大選是否符合憲法。」
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