普丁進行改革 欲大權獨攬

普丁提出的改革方案包括，地方長官今後不再由當地公民投票選舉，而改為總統提名，地方議會任命。此外，國家杜馬的選舉也要進行改革。目前有一半的俄羅斯國會議員是通過直接選舉產生的。根據普丁的建議，將來的議員選舉不再實行多數表決制，而改為政黨比例代表制。這樣一來不但親普丁政黨在國會裡的席位會增加，還堵死了非黨派人士進入國會的道路。普丁同時也表示，今後腐敗行為會受到更嚴厲的制裁。他還宣佈要成立一個反恐機構，該機構不僅要打擊俄羅斯內部的恐怖勢力，也要對一切國內以及國外的犯罪活動採取行動。普丁強調，俄羅斯的安全力量必須要加強與國際社會的合作。

普丁推出改革方案的時機選擇得非常巧妙。一方面，在俄羅斯內部，頻頻發生的恐怖事件使社會安全保障成了迫切需求。隨著北奧賽提亞共和國內閣集體辭職，普丁將恐怖事件不斷發生的主要原因歸結為地方政府腐敗和管理混亂。這樣，回收權力便顯得順理成章。另一方面，恐怖分子劫持並殺害孩子的殘忍做法令西方世界啞口無言。歐洲國家不會在這個時候再對俄羅斯提出指責。

不過普丁的改革方案引起了俄羅斯內部及國際媒體的一些擔心。俄羅斯一份網路報紙寫道，普丁的計劃並不表示俄羅斯的力量將得到壯大，它主要意味著克林姆林宮的權力會得到加強。如果地方長官由總統提名，被提名的人選肯定是總統的親信。俄羅斯無黨派議員Ｒｙｓｃｈｏｋｏｗ則表示，「政黨比例代表制」與俄羅斯憲法相抵觸，如果改革計劃得到實行，新的國家杜馬就會變成克里姆林宮的傀儡。法國《民進報》也發表評論，認為普丁正在利用別斯蘭人質事件漸漸把大權獨攬。

新提出的政治改革不僅對俄羅斯的民主是一種打擊，它是否真能制止恐怖活動也還是個未知數。因為當地方政權被削弱，公民自由受到限制以後，極端分子可能會變得更加猖獗。但是鑑於普丁的政黨在國家杜馬中佔據了三分之二的席位，這一計劃最終會輕而易舉地被俄羅斯國會通過。