有望突破的中印邊界第三輪會談

主持此次會談的中方代表仍是副外長戴秉國。印方談判代表，是78歲的J.N.迪克西特，在今年5月印度大選結束後就任印度國大黨新政府國家安全顧問。此前他擔任過一系列熱點地區的大使，如阿富汗、巴基斯坦和斯里蘭卡，在1971年第三次印巴戰爭後作為第一任大使隨軍進入孟加拉。1994年他從外交部長的職位上退休，但以其國際事務專欄作家和國會黨團外交委員會副主席的身份對印度外交政策一直發揮著重要影響。在印度國內，迪克西特以實用主義的風格聞名。

中印關係這兩年迅速升溫，直至展開三輪邊界會談，應該與印度的這種實用主義轉變密切相關。中印間邊界問題可以追溯到1962年發生的那場短暫但血腥的邊界戰爭。之後，兩國關係一直冷淡，在邊界上也時有衝突，在1981年到1987年間舉行的八輪邊界會談未取得任何突破。冷戰結束後，兩國邊界關係出現緩和。兩國政府先後舉行了14輪會談，並取得一些難得的成果，於1993和1996年簽署了」關於在中印邊界實際控制地區保持和平與安寧的協定「和」關於在中印邊境實際控制地區軍事領域建立信任措施的協定「。

過去兩年間，中印關係同樣感受到911事件的餘波。911和」反恐「改變了南亞地緣政治，中印兩國開始正視邊界問題，並開始著手解決由來已久的爭端。具體來說，雖然兩國都聲稱邊界問題沒有第三者的因素，但911後巴基斯坦在國際反恐中的地位凸顯、美巴關係改善，印巴關係也隨之緩和，為中印關係的發展創造了條件。去年底，巴基斯坦總統穆沙拉夫多次表示，反恐和伊斯蘭原教旨主義而不是傳統的印巴關係將成為巴基斯坦的安全戰略重心。

中國自己在1999年印巴卡吉爾衝突後，也開始調整戰略，尋找中印巴三角關係新平衡，因而對911後對恐怖主義的共同戰略利益下，背後對印巴緩和貢獻頗大。

另一方面，更重要的是，中國經濟持續的高增長也改變了中國在印度輿論的傳統認知。這種背景下，民族主義的政治強人瓦傑帕依因而可能首先打破印度的政治禁忌，將邊界問題推上政治檯面。此前從1981年12月到1987年11月，中印間曾經舉行了八輪邊界會談，但瓦傑帕依去年6月訪問中國時，啟動並確定了去年十月和今年一月舉行的兩次中印邊界談判。

所以，與以往不同，新的三輪邊界會談，中印兩國的立場終於都變得比較」現實「和「實用主義」，這當然有助於雙方在現有邊界實際控制線基礎上重新確立邊界，而不是糾纏於歷史糾紛。中印的共同邊界有2000公里長，分東、西、中三段。西段邊界，爭議面積有3萬多平方公里，主要為中國控制；中段有爭議地區2千多平方公里，並涉及中國對錫金的承認；東段邊界長1030公里，涉及爭議面積9萬平方公里，即印度現在的阿魯納恰爾自治邦所在地，也是1962年戰爭主要爭奪的地段。

這一輪新的會談，有消息說，將深入討論前兩輪會談中提出的知道原則。由於兩國的務實態度取得一系列實質性進展，國際社會對兩國邊界問題的解決抱以極大期望。去年10月在峇里島舉行的溫家寶和瓦傑帕依會面前，錫金從中國外交部官方網頁的名單上消失。去年11月，印度海軍編隊第一次訪問中國港口，並舉行聯合海上演習；之後，一個高級陸軍代表團訪華並首次進入西藏。上月在青島的亞洲外長會議上，中國外長李肇星和印度外長那瓦-辛格發表共同聲明，中國正式放棄承認錫金，換取印度不支持西藏獨立，並在邊界爭端問題上尋求「公平和互相可接受的解決方案」。

儘管如此，中印兩國間的邊界糾紛仍然無法完全避免。去年7月間，雙方再次互相指責對方武裝人員越界，中國邊防軍將印度一支十幾人的巡邏隊繳械後遣返。兩國邊境地區至今仍然處於高度緊張的武裝對峙狀態。對兩國政治家來說，互相妥協也許是容易的，但若要說服各自的人民和軍隊接受邊界現狀，卻絕非易事，這一點決定了新德里的第三輪會談恐怕不太可能取得什麼出人意料的結果。