歐盟放5千億救急 後續復甦如何「生錢」成問題

(德國之聲中文網) 歐盟經濟嚴重受到疫情影響，周四(4月9日)，歐元區的19國代表同意「立即」出動一筆5000億歐元的預算來協助刺激歐盟經濟，為成員國、企業和勞動者提供經濟救助。法國財政部長勒梅爾(Bruno Le Maire)在預算通過後第一時間於推特上寫道：「透過很好的協調，歐元區財政部長一致通過預算。」

此次的歐盟援助計劃共包括三個組成部分：由歐洲穩定機制(ESM)提供最高2400億歐元的低息信貸；歐洲投資銀行（EIB）向企業提供總額為2000億歐元的企業貸款；以及由歐盟委員會提出的價值1000億的「短時工作」補貼項目。

在歐元國家紓困上，總額為2400億歐元的歐元拯救基金旨在拯救陷入金融危機國家，避免希臘等國破產。歐元區國家可以獲取金額為其經濟總產值2%的低息貸款。受到新冠疫情重創的義大利和西班牙分別將獲得360億和250億歐元的貸款。在歐盟財長的讓步下，此次貸款的唯一前提條件是資金必須用於應對疫情的醫療、康復和預防工作。

在援助企業的措施方面，歐洲投資銀行將為企業提供總額達2000億歐元的援助資金，主要對象為中小型企業。歐元成員國必須提供250億歐元的額外擔保，使歐洲投資銀行能再增加2000億歐元的貸款。

在針對勞動者的補助上，歐元區各國支持歐委會提案，將支出1000億歐元補貼「短期工時」以及自由業人士。這一方案是為了避免大規模失業以及企業破產的情況發生。歐委會將在金融市場上籌集資金再提供低息信貸，前提是所有成員國需提供250億歐元的擔保。歐元區財長同意提供擔保，但尚未確定金額。但各國財長一致強調，應該「盡可能」由歐盟預算提供該項目資金。

「重建基金」：錢從何來？

德國財政部長朔爾茨（Olaf Scholz）稱這是個展現歐盟團結一致的決定。他說，這筆預算將替歐盟經濟面臨的問題帶來「強而有力的三種解答」: 中小企業將受到歐洲發展銀行的資助，歐盟的勞動人口將可透過短期勞動計劃得到工作機會，經濟受到疫情衝擊的國家能透過歐洲穩定機制來尋求協助。

除了上述三項措施外，歐盟各國財長還商議了危機過後的「重建基金」。由於各方尚未對基金的融資辦法達成共識，未來幾周內歐元區成員國可能將繼續對此前已經遭到德國拒絕的「新冠債券」進行討論。

歐盟財長同意設立一個臨時的「重建基金」，以幫助歐洲經濟在疫情造成的預期衰退後重新恢復穩定。目前資金的來源尚未定案，但各國財長不排除在「符合歐盟條約」的情況下採用「創新金融工具」。

這意味著負債纍纍的義大利等國能繼續期盼歐盟共同推出「新冠債券」。法國財長勒梅爾表示，共同借款是「唯一解決方案」，並呼籲為該債券提供5000億歐元資金。

梅克爾拒絕發行「新冠債券」

歐盟國家對於是否應該以貸款作為金融改革的基礎，一直存在分歧。至於這筆基金要如何籌措資金，歐盟各國的意見也嚴重分歧。義大利、西班牙、法國等歐盟南邊的國家希望聯合發行「新冠債券 」，但德國、荷蘭、芬蘭和奧地利卻反對這個提議。

眾財政部長在周三的冗長會議中仍無法取得共識，據說背後原因是荷蘭希望在讓成員國享用便宜貸款之前，能設下更嚴格的條件。而德國和法國則對荷蘭施壓，希望荷蘭接受他們提出的妥協方案。

歐元集團主席沈德諾(Mario Centeno)說，歐洲投資銀行現在將提供2000億歐元的貸款支持歐盟企業。他也補充，歐盟各國領導人會爭取在兩周內啟動歐盟穩定機制，開始支援企業。
周四稍早，德國總理梅克爾已經拒絕了聯合借貸的提議。她告訴她的保守派政治集團成員，這個倡議沒有達成 "政治共識"。不過，她也告訴他們，她已經與法國、荷蘭、義大利的國家領導人進行了接洽，稱眾人的折中方案已經快要出台。

 

張筠青/張慈/楊威廉(美聯社、法新社、德新社、路透社)