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歐盟限制民航機二氧化碳排量

2006年12月21日

歐盟委員會周三批准了把航空公司納入溫室氣體交易體系的計劃:2011年起所有進出歐盟國家的民航客機都必須遵照廢氣排放限制標準,不過歐盟同時也給予了國際航班一年的「緩刑」。此前歐盟只對發電廠以及高耗能產業制定了排放標準,而針對航空公司的收費將不可避免的引起機票價格的上漲,德國之聲中文網報導如下:

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國際航班得以「緩刑」圖片來源: AP

歐盟在今年一月啟動了排污交易體系。歐盟排污交易計劃限定了二氧化碳的排放量,尤其是針對火電廠這樣的溫室氣體排放大戶。排污交易給他們限定了溫室氣體的排放配額,並允許他們進行排放配額交易。原則很簡單:排放的多就應該多付錢。然而此前航空公司對此並不承擔義務,因此這種情況應該被改變,至少歐盟環境保護專員希臘人迪馬斯是這麼認為的:「航空公司並沒有承擔對京都協議的義務,這一切應該被改變。」

迪馬斯認為航空公司應該與高耗能產業一樣被徵收費用。這是因為飛機在飛行過程中所排放的二氧化碳,遠遠的超出了人們的想像,因此航空公司應該為此額外付費。就某種程度而言,飛行也是環境殺手,不應該被視為例外,航空公司排放的二氧化碳佔到了歐盟總排量的3%,這遠遠超出了高耗能企業的排放量。歐盟委員會在聲明中說,國際航空運輸給歐盟造成的廢氣增長迅速,超過其它行業,這種局面可能會破壞歐盟在減少溫室氣體排放方面的進展。

自1990年以來,歐盟內航空公司規模幾乎擴大了一倍,尤其是廉價航空公司更是如雨後春筍一般遍地開花。一歐元甚至更少就能縱橫歐洲,這在取悅了乘客的同時卻付出了慘痛的環境代價。1990年至2002年期間歐盟的溫室氣體排放總量下降了3%,但國際航空業的溫室氣體排放量卻增長了近70%。強迫航空公司減少航班是不現實的,迪馬斯希望歐盟的決定能使得航空公司能使用更多新型的、排污量小的飛機,減少二氧化碳污染。

航空公司對此做出的反映也不盡相同,一些已經投巨資購買新款飛機的航空公司對此表示支持,他們甚至可以從歐盟的規定中受益:如果二氧化碳排量少於規定,他們可以將自己的配額出售給其他航空公司。目前每排放一噸二氧化碳氣體,歐盟收費15歐元。迪馬斯估計,由於對航空公司排量的限制,到2020年前,二氧化碳排放量每年將減少46%,即1.83億噸,這相當於奧地利每年溫室氣體排放總量的兩倍。

迪馬斯期望這一標準能在2011年於歐盟啟動。一年之後該標準將適用於所有在歐盟起降的國際航班。之所以這樣做是因為美國代表的抗議,美方認為歐盟將非歐盟的航空公司也納入規範,而且在未取得共識的情況下進行實施,有違反國際航空法之嫌。歐盟方面估計該規定將不可避免的引起機票價格的上漲:短程最多10歐元,而遠程的則不會超過40歐元。