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發展中國家的歷史性勝利:世貿組織宣佈棉花補貼非法

約翰內斯-貝克2004年6月21日

世貿組織第一次明確反對北方國家的農業補貼,南方發展中國家取得了一次公平貿易的歷史性勝利,非洲國家因此成為WTO多哈回合談判最大的受益者。這是世貿組織18日在巴西聖保羅的會議上裁定美國政府的棉花補貼違反國際貿易規則後,德國之聲記者從巴西聖保羅發回的評論。

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非洲棉農也許不再挨餓圖片來源: AP

世界最大的非政府組織之一、 總部設在英國的樂施會(Oxfam)的發言人查夫裡亞特告訴德國之聲,這是一次對所有人的歷史性勝利,第一次在WTO框架內對大宗農產品補貼說不,宣告了發達國家向世界市場傾銷農業產品的終結。人們必須意識到,這些調整符合美國和歐盟國家在世貿組織烏拉圭回合談判中所做的承諾。

Demonstration WTO Cancun
半年前備受抗議的世貿坎昆會議圖片來源: AP

世貿組織的這一裁定是應巴西提出的反對美國政府給予棉農巨額補貼的訴訟所做出的。許多西非國家也面臨與巴西同樣的問題。比如貝南,布吉納法索,馬裡,和多哥,棉花佔這些國家出口的一半甚至更多。以貝南為例,每公斤棉花的售價約64歐分,而美國的生產成本是卻是149歐分,約兩倍多,但是每戶美國棉農每月卻得到約一萬美元的補貼。所以貝南駐WTO大使阿姆候說,棉花是非洲最有競爭力的產品,非洲有9百萬棉農在規模不到5公頃的農場裡幹活,每天平均所得不到一美元。但美國只有不多的一些大農場主,他們得到補貼後,卻導致非洲幾百萬人因此挨餓。

每年美國政府要為棉花生產支付36億美元的補貼,而受益棉花農場主僅僅區區的3萬人。結果,世界棉花市場價格大受影響:享受高補貼的棉花生產佔到世界市場份額的三分之一。

與美國類似,歐洲同樣存在對棉花種植的農業補貼,數額雖然不多,卻也達到每年8億歐元。英國樂施會的查夫裡亞特表示,世貿組織的這一裁定將喚起富裕國家改變他們管理並操縱多年的世界貿易,並對歐洲以及其他大宗農產品產生多米諾骨牌效應,結束北方發達國家的農業補貼和在世界市場的傾銷,比如歐盟的糖業補貼問題。

雖然這一裁定並不會立即生效,美國政府已經決定上訴,巴西總統西爾瓦還是在媒體前面高度讚揚,認為不僅作為世界第五大棉花生產國巴西的棉農將從中受益,還將幫助其他發展中國家在世貿組織內的鬥爭。

在世貿組織會議的同時,聯合國貿發會議上周也在巴西的聖保羅舉行40年來的第十一次會議,這一屆聯合國貿發會議的秘書長是巴西籍的裡庫佩羅。許多國際非政府組織在這兩個會議上都發揮了積極的影響。