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移民法草案在聯邦議院通過

2002年3月1日

本周五,聯邦議院以321票贊成,225票反對,41票棄權通過了移民法草案,但是草案最終還將於3月22日在基民盟佔多數的聯邦參議院進行表決。

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德國聯邦內政部長席利

2000年2月,德國總理施羅德在漢諾威電腦技術博覽會CeBIT上宣佈,德國將對外國計算機專家發放一種特殊的工作許可。隨著聯邦政府的這項舉措,一場關係到新的移民法規的討論由此展開。

300頁的移民法草案及相關的修改議案,被視為德國歷史上準備最為充分的法律文件。長達兩年的討論經歷了兩個階段。第一是交流意見,尋求解決辦法的階段,基民盟政治家居斯穆特女士領導的政府工作委員會在9個月的時間中完成了一份300頁的報告,其中包括對德國移民法進行徹底改革的建議。

與此同時,多個政黨委員會、僱主方、工會、教會、福利組織和難民組織也都對這個議題展開了討論。其主要結果是達成了廣泛的社會共識,即德國需要移民,儘管德國是否是移民國家的問題各方仍然爭執不休。那時,就這一問題,政黨之間的分歧似乎並不明顯。

在政府移民問題工作委員會報告的基礎上,內政部長席利去年8月提交了移民法草案,有關該問題的討論由此進入第二個階段,也就是黨派間爭論的階段。席利盡量將個黨派的主張兼容並收,然而,儘管如此,草案仍然不得不進行了兩次徹底修改。

去年11月,在一場拉鋸戰後,綠黨的多個提議被加到了移民法草案中,而就在這個星期,草案又新增58頁修正案,對聯盟黨(基民盟/基社盟)的提議作出了眾多的讓步。


利用移民法造競選聲勢

但是,儘管如此,這份修改也不能改變聯盟黨對草案的拒絕態度。基民盟基社盟指責紅綠執政聯盟「蟑人耳目」,運用伎倆,搞「典型的政府策劃」,為大選造聲勢,沒有責任感等等。

過去幾天中的衝突明顯表明,雙方早就開始用移民問題搞競選。競選使政黨的妥協意識下降到趨於零的地步。基民盟,基社盟和民社黨在周五的表決中投了否決票,自民黨投了棄權票。基民盟基社盟聯盟黨團主席梅茨表示,聯盟黨在聯邦議院的態度也表明了由基民盟基社盟執政的各州的態度。聯邦議院現以321票贊成,225票反對,41票棄權通過了移民法草案,但是草案3月22日還將由以基民盟佔多數的聯邦參議院表決。


黨派之外還有其它重要聯盟

在黨派和聯邦議院以外,對這場爭端的不滿情緒也在增加。關於移民法長達數月的討論在黨派外部也鑄成了不同尋常的聯盟。僱主方、工會和教會共同致力於在聯邦大選前通過該法律的目標。而執政的紅綠聯盟正是將來自僱主、工會和教會的這一壓力作為他們在聯邦參議院獲得勝利的籌碼。內政部長席利本周初這樣說道:「從沒有哪一個法律草案受到過如此廣泛的社會支持。」