簡化旅遊簽證程序的另一面：濫用的危險

「20歲，單身，來自福建省…「要在以往，這樣一名申請者到德國駐華使館辦理旅遊簽證幾乎注定要被拒簽。簽證官僅憑以上幾條就會對此人赴德旅遊的真實目的打上問號，並且拒絕發放簽證。自去年9月以來，隨著中國與歐盟簽署的旅遊協議正式生效，情況發生了很大的變化。中國公民可以參加旅遊團前往歐洲29個國家旅遊。申請人不必親自前往德國或其它歐洲國家使領館，而是通過30多個由中國政府批准的旅行社代為辦理。於是乎，德國向中國公民頒發的簽證數量直線上升，有時甚至多達一天1500張。「20歲，單身，來自福建「的中國旅遊者也終於可以踏上德國及歐洲之旅了。

然而，張開雙臂歡迎中國來客的歐洲人很快也察覺，中國的蛇頭集團和偷渡組織正在利用這一便利的簽證程序。德新社駐京記者朗德威爾向德國簽證處瞭解了有關情況：

「沒有人知道有多少中國人在德國或歐洲旅遊途中突然「蒸發「，德國有關當局也沒有具體的統計數字。但是，去年秋天發生了兩個中國旅行團在巴黎整個消失的事件，引起了歐洲方面的重視。德國駐華使領館的簽證官估計，到歐洲的每個中國旅遊團中都有一兩個人離團失蹤，但官方沒有掌握具體的數字。「

德國外交國務秘書克羅博格去年12月在給聯邦內政部的一份信中表示，他擔心對中國的新的簽證發放程序會遭到濫用。克羅博格寫道：濫用簡化程序必須得到禁止。歐盟應每月審核一次同中國簽署的旅行備忘錄實施的情況。

德國駐華記者朗德威爾尤其指出：

「新的簽證發放程序中出現的一個重要問題就是在文件上作假。為此，歐洲駐華使領館已經採取了一些對策，比如聘請防偽專家幫助簽證部門識別偽造證件。當德國總理施羅德和內政部長席利12月訪問北京時，該問題也是中德會談的議題之一。「

在一些案例中，旅行社甚至向德國有關部門出具遊客正常返回中國的假證明，比如偽造的護照和登機牌。去年秋天，中國最大的旅行社之一，中國國際旅行社組織的一個歐洲旅行團也發生了遊客離團「失蹤「的事件。

在德國當前針對綠黨籍德國外長菲舍爾的「簽證風波「中，少數中國人濫用德國旅遊簽證的事件成為媒體炒作的對象，也成為黨派鬥爭的工具。德國基民盟人士，黑森州州長科赫就因支持加快向中國旅遊者頒發簽證的程序反過來受到綠黨的抨擊。黑森州政府發言人表示，不應將來自中國的渡假者，科學家和商人跟烏克蘭的嚴重刑事犯罪分子相提並論。

有關專家分析，中國偷渡者的最終目的地並非首選德國，而是英國，法國和義大利，因為中國人在這些國家更容易找到工作，也建立了更好的網路。德國駐華記者朗德威爾說：

「很難說德國方面對此到底有多擔心，這些擔心是不是有充足的理由， 當然，必須看到的是，中國人中既有富裕的，也有落入蛇頭手中希望到歐洲謀生計的人。「