美國安機構權力真空？

（德國之聲中文網）美國參議院中的共和黨現在抵制任命該黨的黑格爾（Chuck Hagel）為歐巴馬政府的新一任國防部長。布侖南（John Brennan）出任新一屆美國中央情報局局長進程也被延遲，所有的這一切讓部分批評人士擔心，美國國家安全機構上層有可能出現權力真空。

英國倫敦皇家國際事務研究所的多爾曼迪（ Xenia Dormandy ）向德國之聲表示,"其實這種情況也不會導致怎樣的嚴重後果，這兩名人選最後還是會得到認可。"而且，他們的前任帕內塔（Leon Panetta）和莫雷爾（Michael Morell）還會暫時呆在五角大樓和中情局。所以，不會產生所謂的權力真空。

但多爾曼迪也指出，黑格爾和布侖南的例子說明，黨派政治對美國有怎樣的影響。他分析稱，不僅僅是共和黨以及民主黨之間有分歧，歐巴馬的民主黨內部也有同樣的問題。因為正是民主黨內部的爭議導致了布侖南出任中情局長的進程被延遲。

歐巴馬連任後，本來希望能夠促成更多的跨黨派合作。德國柏林自由大學甘迺迪研究所的外交政治專家維奧拉（Lora Anne Viola）認為，黑格爾的提名原本是民主黨向共和黨"伸出的橄欖枝"。

無法就事論事

維奧拉表示:"所有關於黑格爾和布侖南的爭議都反映出美國共和黨與民主黨之間的政治權力鬥爭。所有的這些與涉及國家安全的實質討論無關。而且歐巴馬不僅僅是出於強調跨黨派合作的目的才推出了這兩名人選。布侖南多年來都是歐巴馬的貼身顧問，他們之間存在著巨大的信任關係。"而當說起黑格爾時維奧拉認為，歐巴馬不想讓一名奉行他無法認可的外交政策的人選進入內閣。

雅各布森（Mark Jacobson）是華盛頓德國馬歇爾基金會（German Marshall Fund）的大西洋兩岸關係問題高級研究員。他相信，目前黑格爾暫時遇到阻力的原因可以追溯到第一次伊拉克戰爭。

"這是共和黨的黨派政治，有些人覺得，黑格爾向中間地帶靠攏的做法出賣了共和黨。"雅各布向德國之聲表示。不過，共和黨參議員麥凱恩（John McCain）以及葛蘭姆（Lindsey Graham）已經宣佈，不會再抵制黑格爾出任國防部長。

維奧拉解釋說："共和黨人意識到，他們對黑格爾和布侖南的抵制策略並不十分成功。他給共和黨帶來了傷害比給歐巴馬的要多。"

外交政策上沒有變化

批評人士們仍然固執己見：認為黑格爾對以色列的支持不夠，而對伊朗又過於軟弱。後一點也是共和黨對歐巴馬伊朗政策提出的普遍批評。

雖然歐巴馬曾表示，對德黑蘭可以採取一切措施，但現在比較清楚的是，他不支持展開軍事幹預。維奧拉說，通過對黑格爾的提名，歐巴馬再次強調了這一點。黑格爾在參議院中也說過，可以對伊朗採取一切手段，但是專家維奧拉指出："他對德黑蘭的態度中有很多外交手段上的考慮。我們可以想像，他在這個問題上會支持歐巴馬的方針路線。"

黑格爾不會成為新政策的推動力量，只能起到一些輔助作用。歐巴馬在其第一個為期四年的任期中明確表示，他才是美國外交政策以及國家安全政策的舵手。專家們一致認為，這一狀況在接下來的4年也不會發生大的改變。雅各布森相信，所有關於外交政策以及國家安全的重要決定都會"按照常理"由白宮作出。因為這些都是"這個國家最重要的決策。"

為北約尋找指揮官

所有關於黑格爾和布侖南的內部爭議在國際層面不會產生怎樣的影響。倫敦皇家國際事務研究所的多爾曼迪分析稱："我認為，歐洲人所關心的僅僅是，美國能委派一名強有力的軍事領導人入主國防部。因為他們之間必須經常展開合作。"

對於歐洲人來說，更重要的是誰將是北約下一任最高指揮官。多爾曼迪指出："這是一個非常重要的職務，沒有多少人能夠勝任。"曾經擔任北約阿富汗駐軍總指揮的美國四星上將艾倫（John Allen）已經拒絕了歐巴馬的提名，理由是要照顧家人和有病在身的妻子。除此以外，艾倫也曾一度陷入前美國中央情報局局長彼得雷烏斯（David Petraeus）的醜聞案之中。

白宮以及五角大樓目前還沒有宣佈，他們何時對外公佈北約指揮官的人選提名。艾倫曾經是一個被大西洋兩岸熟悉而尊重的人物。在他擔任國際駐阿富汗安全保障部隊（ISAF）最高指揮官的19個月裡，他對當地的情況非常瞭解，而這是成為未來北約指揮官的一個關鍵性資歷。

外交政治專家維奧拉認為，北約新一任最高指揮官同時也必須非常瞭解歐洲的情況："歐巴馬有可能嘗試找到一個已經身在歐洲，在這片大陸上聯繫廣泛的人選。這樣做可以避免有人擔心一名陌生人會出任北約的這一重要職位。"

雅各布森指出，另外一個非常重要的資質是聯合協作方面的經驗。因為"他的工作人員來自28個國家，所指揮的也不是來自美國的軍隊。所以，這位北約未來的最高指揮官必須明白，這其中牽扯的不僅僅是美國的政策，而是28個不同國家的政策。"

作者：Sabina Casagrande 編譯：任琛

責編：苗子