葡萄牙當歐盟輪值主席面臨著什麼

擁有1000萬人口的葡萄牙從歐盟最大的成員國，擁有8000萬人口的德國手中接過了歐盟輪值主席的職務。葡萄牙是否必須完成德國留下來的各種事務性工作呢？回答是否定的。因為歐盟內部永遠都有大量的工作要做。幾乎每天都有新的法律提案需要輪值主席國的關心。除了大量的事務性工作而外，還要不斷加強同歐盟委員會以及同歐盟議會的合作。

完成這些工作當然並不完全要依靠每六個月輪換一次的歐盟輪值主席國。布魯塞爾專門設有秘書處支持歐盟輪值主席國的工作。秘書處有近3千名工作人員常年致力於這些這些事務工作。而輪值主席國的作用只相當於政治上的領軍人。它的影響力往往被外界高估。其實能否當好一屆歐盟輪值主席，基本上同一個成員國的大小並沒有什麼直接關係。德國成績卓著地完成了擔任歐盟輪值主席的任務自不必說。但2005年盧森堡這個只有區區50萬人口的小國也不辱使命，圓滿地完成了這一工作。要知道，盧森堡負責這一事務的外交部只有數十名工作人員。

做個成功的歐盟輪值主席關鍵是要有為了歐洲整體利益的政治上的強烈意願以及行動。而無論是盧森堡還是葡萄牙都不缺乏這樣的素質。象英國和義大利雖然是歐盟大國，但是它們擔任歐盟輪值主席的業績並不令人滿意。2003年義大利任歐盟輪值主席期間，唯一能夠引以為豪的是歐盟的酒席宴置辦得相當豐盛。而其它一切事務都辦得在雜亂無章。

每個國家都有其擔任歐盟輪值主席國的工作方式。在以工作嚴謹著稱的德國人之後，現在輪到輕鬆優閒的葡萄牙人擔任主席了。葡萄牙負責這一工作的國務秘書已經宣佈說，葡萄牙將為此項工作拿出大量時間，但葡萄牙不會為了趕時間而犯下錯誤。葡萄牙面臨的最重要的任務是，在歐盟政府會議上制定歐盟改革協議的具體文本。雖然波蘭現在已經提出要求，要對文本進行修改，但是在葡萄牙擔任歐盟輪值主席期間，政府會議不會給予波蘭多大的迴旋餘地。歐盟的政府會議一直是個棘手問題，原因是在會議結束時必須要求27個成員國達成共識。而每個成員國都享有否決權。

葡萄牙還將反對法國關於歐盟邊界問題的立場以及重新討論土耳其入盟問題的立場。但是如果對土耳其持批評態度的國家比如奧地利，荷蘭和德國一致支持法國的立場的話，那麼12月再次召開土耳其問題峰會就在所難免了。

在歐盟的內政和司法問題上，葡萄牙不會有什麼大的作為。但是它將致力於改變歐盟同非洲和同巴西的關係。作為過去的殖民國家，葡萄牙對這兩個地方懷有特殊的感情。

今後的6個月不會有什麼跌蕩起伏的懸念。2008年開始，斯洛維尼亞擔任歐盟主席國時才有好戲可看。斯洛維尼亞是歐盟東擴後2004年入盟的首批國家。此後將是法國。2008年下半年歐盟將再次陷入資金的紛爭。審核財政計劃以及討論對法國來說至關重要的農業補貼問題都將排在日程之上。而且那時歐盟改革協議將進入批准階段。法國總統薩科奇一定會努力改變歐盟的土耳其路線。一般來說，歐盟輪值主席都會注重同下兩屆的輪值主席國保持密切的合作關係，以便歐盟的工作能夠持續發展。而不論在歐盟的政治舞台上由誰出頭擔任主席，最重要的還是，歐盟每天都要積極地採取行動。

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