解除對華軍售禁令？ 歐盟尚未達成一致

歐盟委員會的一位官員表示，「如果我們能看到中國在人權方面有所進步的話，這對於解除對華軍售禁令將是非常有幫助的。因為我們如果要針對這個問題做出決定，必須符合歐盟的民意。而很多歐洲人對於當年發生在天安門廣場的事情依然記憶猶新。」中國總理溫家寶本周三將在海牙會見歐盟的重要領導人，他表示自己將努力推動歐盟解除軍售禁令。在此之前，中國已經在外交領域展開了攻勢，北京方面認為延長對華軍售禁令是「政治歧視」，並且有損中歐的雙邊關係。

在上個月舉行的歐盟外長會議中，歐盟現任輪值主席國的荷蘭外交大臣博特曾經表示，希望歐盟朝著取消對華軍售禁令的方向發展，這被認為是發出了一個「積極的訊號」。相關人士表示，一旦歐盟通過了更加嚴格的武器外銷行為準則，對華軍售的禁令將有可能在明年出現鬆動。一位歐盟委員會的官員表示，聖誕節之前有可能達成一項關於武器外銷行為準則的協議。而其中將特別規定增加武器交易的透明度，特別是向那些曾經被禁止軍售的國家出售武器，比如中國。

德國總理施羅德目前正在進行對華訪問，在此期間，中國航空的旗艦企業──中國國際航空公司簽定了一份價值13億美元的定單，購買23架歐洲製造的空中巴士飛機。但是，雙方並不認為是中國為瞭解除軍售禁令而做出的交換。而在解除對華軍售的問題上，法國一直是一個積極的推動者，巴黎方面希望通過這一舉措能夠幫助他們獲得中國市場的巨大商機。2003年，歐盟25國對華貿易逆差達到642億歐元。

儘管德國和法國不遺餘力的推動歐盟解除對華軍售，英國和瑞典卻在這個問題上表示了堅決反對的態度。他們表示，除非中國政府能夠證實自己在人權問題上有確實的進步，他們才有可能同意把中國從歐盟武器禁售國家的名單中去掉。目前這份名單上還有緬甸，蘇丹和辛巴威。著名的人權組織「國際特赦組織」本周一公佈了一份報告，其中詳細列出了目前仍遭到中國政府關押和刑訊的人權人士名單，並要求下周的歐盟峰會對此進行討論。歐盟正在要求中國盡快批准已經在1998年簽署了的「公民權利和政治權利國際公約」，同時歐盟明確表示希望看到中國在這一領域的思維方式產生實質性的變化。

在解除對華軍售的問題上，歐盟也受到了美國的壓力。美國力主歐盟保持對華軍售禁令，並且表示如果出售向北京出售武器的話，將影響東亞地區的戰略平衡，給本來就非常緊張的台海局勢和朝鮮半島帶來更多的不利影響。法國人對這一觀點不以為然，他們認為即是解除了軍售禁令，也並不意味著中國可以隨心所欲的從歐盟購買武器，因為這還要受到武器外銷行為準則的限制。比如，歐盟售出的武器將不會被允許用來鎮壓國內地方衝突。「國際特赦組織」表示1998年制定的武器銷售準則用詞非常含糊，至少有七個歐盟國家利用了這一漏洞向中國出售武器零配件。而一位官員表示，按照新準則的要求，歐盟將設立一個專門機構用於監控在一定時期內對華軍售的情況。