評歐盟議會通過歐盟憲法

通過對第一部歐盟憲法的廣泛贊同，歐盟議會發出了一個明確的政治訊號：從國家聯盟走向歐洲聯盟國家的道路還可以走下去。更多的權力移往布魯塞爾；理事會、委員會和議會的合作將更透明，更有效；更多的決定將由多數票通過，儘管程序仍然十分的複雜。

這個憲法絕非完美，但卻是能夠從各國政府的角鬥過程中獲得的最佳結果。不可忘了，這個憲法是在第二輪中才獲得通過的。2003年的第一次憲法峰會失敗得很完美。那由一個專為此而設的委員會拿出的憲法草案如今在有些地方被摻了水，有些地方有所改善。議員們對整個過程所起的作用卻不能看得太大了。

斯科拉斯堡的通過並不具有法律約束力，因為這個憲法協定必須由歐盟成員國批准。但無論如何這是歐洲民意代表們對已經開始了的政治馬拉松的明確認可。說是馬拉松，是因為，在有些國家，許多人對這個憲法和歐洲持嚴重的不認同態度，尤其在要通過公民投票來決定是否批准這個憲法的那些國家。在英國、法國、波蘭、丹麥，也許包括在荷蘭，公民投票的結果還是很難說的。只要25個成員國裡有一個說「不」，也許就足以讓多年的談判結果付諸東流，或至少長時間被擱置。

關鍵是，在歐洲國家要就這個憲法和這個歐洲項目的意義展開根本性的辯論。歐盟議會的議員們有義務在他們的祖國展開這樣的辯論。令人擔心的是，選民們對這個題目也許不怎麼感興趣，或者說，對內政問題的興趣要壓倒歐洲範圍的事。2004年6月歐洲議會的直選結果給前景蒙上了一層陰影：那時，由於參加投票的人數特別少，歐洲懷疑論者們或反歐盟的黨派得以贏得更多的席位。假如這個趨勢不能扭轉，歐洲憲法的前景就不怎麼光明了。

在德國，將由議會來批准，就像在國際法協定方面通常的做法那樣。大眾的想法可惜不需要去詢問。這正中憲法的擁護者們的「下懷」，因為在德國民眾中，對歐洲和憲法內容的興趣也是有限的。

這部憲法規定，有些項目並非所有成員國都必須參加，可以形成核心，其它國家圍而繞之。在實踐中，這意味著，一切有待於憲法落實中的實踐來證明。有關規定可以往這個方向，也可以往另一個方向去理解。只有這樣才能夠解釋，為什麼持歐洲懷疑論的倫敦政府和熱愛一體化的柏林政府儘管興趣利益迥異，卻同把歐洲憲法視為偉大的勝利。

跟至今的歐盟協定不同的是，這個憲法是長期性的。但它將不會保持100年，而僅僅保持10年不變。因為，到那時，土耳其的入盟前景將臨近，重新調整法律規定一定是難以避免的事。

（德國之聲駐布魯塞克記者貝倫德.裡格爾特）