評論：歐盟憲法實際上已經被槍斃了

歐盟憲法條約遭法國公民拒絕本在預料之中。全民公投前幾周，法國民調都一再顯示了公民們說不的強烈願望。而只有歐洲高層政治家們還象鴕鳥將腦袋埋在沙堆裡一樣，不願正視現實。因此他們也就沒有準備迎接失敗的第二方案。周日晚上，當歐盟理事會現任輪值主席，盧森堡首相容克和歐盟委員會主席巴羅佐聽到法國公投的結果後，也就只能發表一種不咸不淡的聲明了。「讓我們繼續努力」！這就是二位領導人聲明的核心精神。

但是還怎麼努力！？又朝什麼方向努力呢？據消息，各國的批准程序將繼續進行，直到2006年秋季。隨後將由歐盟各國首腦總結清盤。而做個總結，到底多少國家批准了歐盟憲法又能怎麼樣呢？

退一步說，即便是除了法國，所有的歐盟國家都通過了歐盟憲法條約，那也不能再讓法國人對原封不動的歐盟憲法條約繼續投票，直到法國人就範。再說按照法國人的願望修改憲法條約也不可能，否則所有國家會一哄而起，提出各種各樣的要求。

看來繼續堅持走下去是徒勞的。歐盟憲法條約實際上已經被槍斃了。沒有法國，這部憲法是無法執行的。而法國之後，其它歐盟國家計劃的全民公投，比如三天後在荷蘭的公投已經不值得人們再去費神關心了。

歐盟憲法條約遭法國拒絕，歐盟今後該怎麼辦？憲法擁護者們曾一致預言：將會出現一場危機，將會帶來一場災難和混亂。但實際上也未必。因為歐盟的這份在尼斯通過的協議雖然冗長，但卻是一份具有明確規定的，能夠行之有效的法律框架。德國歐盟專員費爾霍伊根說得好，在潛在的危機中可能正蘊藏著證明自己實力的契機。現在到了歐盟證明自己能夠克服挫折，克服失敗，步步向前邁進的機會了。歐盟會繼續運轉，不會因此而分裂。法國也不會退出歐盟。

歐盟現在需要一段時間考慮歐洲一體化進程的速度和歐盟擴大的速度問題。這種思考恐怕要延續數年。在此之後，歐盟才有能力再著手歐盟憲法這一方針大計。而再次著手歐盟憲法之前，仍舊可以推進一體化的政治進程工作。比如設立共同的外交部長和增設一些共同的機構等等。

土耳其入盟問題是無法繞過避而不談的。問題是，究竟會不會真的在10月3日開始舉行入盟談判，談判的目標是不是讓土耳其成為享有全部權力和義務的正式成員。曾堅決主張吸收土耳其入盟的法國總統希拉克，此次已因法國公投大傷元氣，德國總理施羅德在國內也已四面楚歌。法國民眾要求希拉克下台的呼聲日益高漲，施羅德政府有可能在今年秋季被基民盟和自民黨聯合政府所取代。按照德國基民盟目前的態度看，新的德國聯邦政府是無論如何不會同意再吸收新成員入盟的。

歐盟雖然同羅馬尼亞和保加利亞簽署了入盟協議。但是協議還需要一些歐盟成員國的批准。法國會不會再次說不，都還很難估計。

歐盟並不會因為這次的嚴重挫折而衰亡。但是它必須有所改變。它必須拿出更多的精力迎接社會問題的挑戰，必須更認真地看待東西歐的經濟差異， 必須放慢擴張的步伐。

歐盟領導層現在對希拉克也很不滿。他們認為，希拉克原本可以繞過民眾直接讓法國議會通過歐盟憲法。而希拉克因內政原因選擇了全民公投這條路， 這使歐洲不得不付出沉重代價。

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