議會果然「說不」－施羅德如願以償？

5月22日北威州選舉結束了社民黨在該州執政長達39年的歷史，同時也使該黨失去了全國最後一個州政府。鑑於社民黨和綠黨組成的聯合政府在聯邦一級的行動能力將受到空前限制，聯邦總理施羅德當天晚上即宣佈，將要求議會盡快通過對他的「不信任議案」，從而為解散議會，提前大選鋪平道路。今天的議會表決便是該計劃的第一步驟。不過，整個事情並不那麼簡單。

對施羅德此舉是否符合憲法精神，看法大相徑庭

在聯邦德國歷史上，曾分別在1972和1983年兩次通過對內閣不信任案而導致解散議院。按照程序，在議會作出相關表決後，總理將立即向國家總統匯報，並要求總統就是否提前大選作出決定。此次，施羅德總理希望提前一年，於今年9月18日舉行大選。根據憲法中的有關規定，國家總統應在21天內作出相關決定。

問題是，對現任總理主動要求議會對他表示不信任，以便為提前大選創造條件的做法是否符合德國基本法，在德國政壇和學者中間爭議激烈。某些議員已經宣佈，將就此向憲法法院提起訴訟。等到憲法法院作出裁決，還需要一段時間，這樣，能否在九月舉行大選在未來幾個星期內仍是一個未知數。

政界持懷疑態度人士不少

前自民黨政治家哈姆－布呂歇便明確希望總統不批准解散本屆聯邦議院。在她看來，施羅德要求議會對他表示不信任，是人為得到「信任表決失利」，違反憲法精神。

聯邦議院副議長、綠黨人士弗爾默對施羅德此舉是否符合憲法表示懷疑。弗爾默對「法蘭克福評論報」表示，此舉是否能在卡爾斯魯厄（聯邦憲法法院所在地）獲得通過，完全可以表示懷疑。

另一名綠黨政治家施特羅布勒也指出，提前大選並無必要，施羅德的計劃不符合憲法。他認為，基本法中根本就沒有議會擁有自行解散權的規定。

現任內政部長席利則對施羅德的計劃表示支持。他認為，施羅德經由此路提前大選的決定顯示了勇氣、公正和自信，此舉符合憲法。而某些議員要求施羅德辭職反而會使事情便得更為複雜。而且，在他看來，就像1983年時的柯爾總理一樣，並沒有理由辭職。

學者如是看

明斯特大學憲法學專家亞拉斯表示，儘管憲法的相關規定是朝向「另一個方向」，但施羅德的計劃從憲法角度看還是可以接受的。因為，目前聯邦議院中的力量對比關係使現政府不可能長期穩定執政。

波昂大學的國家法教授伊森塞指出，施羅德必須能夠讓人們確信，議會掣肘現政府的工作。但社民黨和綠黨在現議會擁有穩定多數。而兩黨內的左派人士近來都對施羅德總理不再表示信任方面。

社民黨有應急方案

無論如何，社民黨高層已經準備好第二方案，以應付一旦總統拒絕解散議會而出現的「緊急狀態」。根據該方案，施羅德將提請辭職。而在對新總理的三輪投票失敗後，仍將走上這一步：提前進行議會大選。