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返鄉費、創業金——德國砸錢請難民回家

Carsten Grün
2017年1月21日

德國政府欲減少難民數量。聯邦移民和難民局試圖通過財政支持吸引庇護申請者重返家鄉。自願返鄉者可以從德國聯邦政府獲得回鄉的路費、安家費和重新融入社會的資金。

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Deutschland Rückführung von Flüchtlingen
圖片來源: Getty Images/T. Lohnes

(德國之聲中文網)在德國庇護申請遭拒的移民,德國政府願出錢資助他們重新返鄉。庇護申請被拒的移民可以在被強行遣返或者拿錢回家之間做出選擇。從2017年2月份開始,正在申辦庇護申請者也可以決定是否選擇參與"Starthilfe Plus"資助項目返回家鄉。

聯邦政府將為該項目投資大約4000萬歐元。聯邦移民與難民局(BAMF)決定在試點城市對新的庇護申請者進行登記註册時就實施該項目,盡早通知庇護申請者返回家鄉可獲得財政資助。 聯邦移民與難民局新任局長柯爾特(Jutta Cordt)向《法蘭克福匯報》表示,在難民收容中心就應通過宣傳資料和影片向難民介紹自願返鄉可獲資助的訊息。

自願返鄉的好處

對於申請庇護遭拒的難民來說,自願返鄉資助項目遠比被強迫遣返更具吸引力。自願返鄉者可以從德國聯邦政府獲得回鄉的路費、安家費和重新融入社會的資金。若有移民決定返回家鄉,將可獲得各種單獨接受咨詢的機會。回鄉者可獲得一次性資助金。如果之後又重新返回德國,就必須退還所得的資助。

移民局、政府和歐盟的援助項目

對於撤回庇護申請的人,聯邦移民與難民局最多提供回鄉資助金1200歐元。12歲以下兒童每人獲得資助600歐元。對於4口人以上的移民家庭,德國方面將額外增加補貼500歐元。

另外,聯邦政府還為某些特定國家的移民提供額外補貼。例如來自衣索比亞、阿富汗、厄利垂亞,岡比亞,加納、伊拉克、伊朗、奈及利亞和巴基斯坦的成年人,每人額外補貼500歐元,兒童250歐元。但是一個家庭總共獲得的額外補貼不得超過1500歐元。

來自馬格裡布和其他非洲國家,以及俄羅斯或者印度和斯里蘭卡等亞洲國家的成年難民,每人可獲得300歐元的資助 - 兒童減半為150歐元。一個家庭最多可獲得900歐元。

來自巴爾干的移民沒有補貼。聯邦政府只為他們提供返鄉的旅行費用。但科索沃例外:對該地區的移民有一個單獨的資助項目。

Deutschland Jutta Cordt neue BAMF Präsidentin
聯邦移民與難民局新任局長柯爾特(Jutta Cordt)圖片來源: picture-alliance/dpa/D. Karmann

此外,歐盟還為來自阿富汗、伊朗、奈及利亞、巴基斯坦和索馬利亞的難民每人提供700歐元的"歐洲重新融入社會網路"津貼。欲在家鄉獨立創業者,甚至可獲多達2700歐元的補貼。返鄉者抵達家鄉後,可在醫療保健和尋找住所方面得到資助。必要時還可獲得法律咨詢。幫助返鄉者找住處、找工作和繼續接受教育的機會顯然不是一件容易的事情,特別是在那些被戰爭摧毀的國家。

現在,聯邦內政部正在與聯邦發展合作部相互配合,進一步擴大"移民發展"項目。該項目主要旨在資助那些從德國重返家鄉的庇護申請者。據《南德意志報》報導,德國將為該項目投資1.5億歐元,用於資助返鄉者在家鄉創業。

2016年有55000人返鄉

德國當局打算盡快落實"起始資助費"措施。聯邦移民與外國人管理局公佈的一份通知說,申請庇護者在收到庇護申請遭拒的通知後,應該立即與外國人管理局取得聯繫。在獲得庇護申請被拒通知的同時,當事人也會收到一份限期離境的通知書-通常是30天限期。對於明顯沒有理由獲得庇護的申請者,遭拒後通常被限期一周內離境。

2016年,德國為難民返鄉總共支付了2150萬歐元的資助。大約55000人自願返回家鄉,其中大部分人是來自巴爾干地區的阿爾巴尼亞人(15000)和塞爾維亞人(5000)。來自伊拉克、阿富汗和伊朗的難民也有自願返鄉者。截至2016年年底,共有大約3300名伊拉克人、2300名阿富汗和將近1600名伊拉克人返回家鄉。

Deutschland Rückführung von Flüchtlingen
德國欲加速難民遣返進程圖片來源: picture-alliance/dpa /P. Seeger

難民援助組織提批評

Pro Asyl難民援助組織對聯邦政府的倡議提出批評。該援助組織的歐洲事務負責人柯普( Karl Kopp)向德國之聲表示:"我們反對任何形式的遣返項目。我們需要的是一個公平、全面和獨立的流程咨詢。"

他表示:如果有人在庇護申請被拒絕,受到公正的咨詢而決定返回到一個較安全的國家,那麼提供資助是有益的。但是這位人權專家強調,這樣的資助不適宜讓人重返像阿富汗或者伊拉克這樣絕不安全的國家。

移民其它國家

除了回鄉,很少有人知道還可以獲得資助繼續前往其它國家。例如漢堡慈善協會咨詢機構Raphaelswerk便告知人們有這一可能性。難民可以在該機構獲悉,重新返回家鄉可以獲得哪些資助。

Raphaelswerk咨詢機構也向人們介紹繼續移民其它國家的可能性。如在德國避難被拒的伊拉克、阿富汗或者伊朗難民便可以繼續移民美國、加拿大或者澳洲。

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