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2004年德國聯邦財政預算出台步履維艱

轉載或引用務請標明「德國之聲」<br>本站網址:www.dw-world.de/chinese2003年9月10日

德國財政部長艾歇爾向聯邦議院提交了2004年度政府財政預算草案。艾歇爾目前的處境可謂十分尷尬:他的財政政策必須具有說服力和可信度。因為根據他的計劃,德國的財政赤字將再度超過歐元區穩定公約規定的界限,按照德國憲法,他必須公開聲明「德國的經濟發展面臨失衡的危險」。這就為反對黨提供了可攻擊的素材。

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絕望的施羅德 - 2004年財政預算又超支了圖片來源: AP

在有關預算的議院辯論開始時,德國財政部長艾歇爾就採取了先發制人的戰略。他強調指出,明年的年度預算所含的風險因素大於迄今為止由他制定的4個預算草案。儘管如此,他要求反對黨,為了實現平衡,在聯邦參議院中對減稅-和減少國家補貼的相關法律予以支持。艾歇爾說:

「目前,克服經濟停滯實現復甦的機會是最近三年以來最好的。我們要採取果決措施,促進經濟的發展,通過結構改革、穩定預算促進經濟增長,使我們擺脫經濟增長乏力的窘境。」

2004年的預算涉及高達大約2500億歐元的支出。根據德國財長的計劃,屆時德國將舉新債近3百億歐元,明顯超過大約240億的投資額。這違反了德國憲法,為此,艾歇爾必須聲明,德國的經濟平衡面臨受到破壞的危險,這項草案才有可能獲得反對黨的接受。

此外,預算中規定的收入款項必須獲得聯邦參議院的通過,才能被付諸實施。但是,反對黨在聯邦參議院中佔據多數席位,並且已表示,反對減少個人建房補貼。紅綠聯盟的財政專家們估計政府預算草案中的預算風險值為100億歐元,反對黨的計算方式則苛刻得多,他們的計算結果是100億歐元。

現在,聯邦參議院中,已有人考慮是否應將這份預算草案完全推翻。但是,這樣做的後果是只能起到推遲作用,於事情本身無助於補。果真如此,聯邦議院將會以紅綠聯盟的絕對多數廢除聯邦參議院的決定。反對黨認為,拒絕預算草案的目的在於,向人們明確表示,2004年的預算違反了德國憲法的規定。

紅綠執政聯盟的發言人指責反對黨基民盟人士,說他們只會吹毛求疵,但卻沒有能力提出可行性方案。顯而易見,考慮到巴伐利亞的州議會選舉,人們現在還不能輕舉妄動,尤其是迫在眉睫的地方財政改革問題上。在反對派政治家的眼中,在這一問題上,執政黨作了一個極差的榜樣,社民黨議會黨團要求其財政部長推翻其原有的方案,作出修改。基民盟議會黨團主席梅爾茨尖銳地批評說:

「即便這份預算草案獲得了通過,也就是說,如果我們在表決時支持這一議案,它也是一份非常拙劣的作品,與真正的改革毫無關係。」

德國總理施羅德在議會發言時表示,2004年德國財政方案的確不是十全十美。政府在1998年大選獲勝之後一直在退休金改革上進展不大。但是他同時要求在野黨與其合作,因為在聯邦參議員中,在野黨的票數多於執政黨。而且基社盟主席施托貝爾已經表示在聯邦參議院完全否決這一方案。

儘管基民盟和基社盟表示反對,但是由於社民黨綠黨在聯邦議院投票時佔有多數,所以通過2004年國家財政預算應該不出意外。