世界銀行警告中國

(德國之聲中文網)中國經濟發展20年後將會如何？這個國家面臨什麼樣的挑戰？世界銀行和中國國務院發展研究中心本周一(2月27日)共同發表的報告試圖回答這些問題。按照世界銀行行長佐利克（Robert Zoellick）的說法，這個名為《2030年的中國：建設現代、和諧、有創造力的高收入社會》（以下簡稱：《中國2030》）的報告將為中國中期的經濟發展路線提供建議，幫助其順利過渡至富裕社會。

這個由中國政府高層發起的報告觸及了中國許多敏感的政治議題，比如建議國有企業也應該遵守市場的規則。《華爾街日報》在這份報告發表前期援引批評人士稱，中國的國有企業憑借其壟斷的地位，影響公平競爭，用壟斷得來的利益在其他商業領域中排擠競爭對手。這就造成了中國的民營企業愈發難以發展。《中國2030》發出警告，這種狀況會導致中國總體經濟發展放緩，並陷入危機。

"危機預言並無新意"

對於在中國生活的記者、作家澤林（Frank Sieren）來說，《中國2030》報告中所提及的問題並無新意。他指出:"中國如果不改革，當然會面對危機。這樣的報告我們見得很多。但事實是，危機似乎總是不像這些報告中所說的那樣即將來襲。"

誠然，《中國2030》不是第一個預測中國將陷入危機的報告。德中經濟聯合會會長吳斐（Rainer Gehnen）並不贊同這類"極端的說法"。"中國經濟不僅僅是國有企業，關鍵問題是要看看其他經濟領域發展如何。"

對於中國經濟學家胡星斗來說，正是其他經濟領域的發展狀況讓他擔心。他認為，危機其實已經降臨。他說："不是2030年以前，而是目前就面臨著這樣的經濟危機。或者說在未來3至5年中，就會面臨比較大的經濟危機。"

胡星斗指出，目前中國的經濟增速看起來比較快。但實際上有效的增速有限。集中存在著大量的產能過剩，重複建設，政績工程，浪費工程等等。有效的GDP增速比名義數字要小的多。

誰要動國企的"蛋糕"

中國最高領導層將於今年秋天迎來換屆。被廣泛認為是下一任總理人選的李克強在世行行長佐利克2010年訪華期間提出了撰寫《中國2030》的想法。所以，外界認為這份報告可能會對中國下一代領導層在制定經濟政策方面產生影響。有消息稱，國務院發展研究中心的副主任劉鶴在政治局中享有很高的聲譽。

中國的國有企業牢牢掌控著能源、原材料、通訊以及基礎設施建設行業。他們不僅僅能獲得國家銀行條件優惠的貸款，也能夠迴避市場規則形成價格壟斷。中國民間對政治高層領導掌控著這些國有企業的現狀日益不滿。他們還發現，許多壟斷型國有企業的掌門人都是高層政治領袖的家眷。

世界銀行和國務院發展研究中心在共同推出的這份報告中，建議應該由資產管理公司對國有企業加以監管，努力保證這些企業依照商業規則經營，而不是服從政策層的意願。國有企業應該讓出與其經營核心無關的業務，使私營企業更容易在所產生的新領域裡展開相互競爭。世界銀行行長佐利克曾經於今年一月在美國發表演說時呼籲，中國應該限制國有企業的行動，打破壟斷，分散資本，為私營企業參與競爭降低門檻。

學術界和利益集團的博弈

中國國有機構的改革也勢必觸及許多政治高層人物的核心利益。《華爾街日報》援引《中國2030》的作者稱，該報告的許多內容引發了中國高層的不滿。據稱，掌握著管理國有企業權利的國務院國有資產監督管理委員會已經對該報告提出了激烈的批評，並宣稱將使相關改革建議"胎死腹中"。

對於經濟學家胡星斗來說，這是中國觀點日趨多元化的體現。其中，他看到了學者和利益集團的一場"角鬥"。德國記者澤林指出，像國務院發展研究中心這樣的權威機構和世界銀行的合作值得關注。這多多少少也暗示了中國政治高層內部正在進行的一場權力鬥爭。澤林觀察到，在過去幾年中，這種內部權力鬥爭的跡象愈發得以顯現。"在如何領導中國繼續發展的問題上，有不同的立場出現。這些立場也正漸漸的被公佈於眾。"

這份新的報告中還提及了中國地方政府的債務問題以及銀行業所面臨的潛在性危機。報告建議，中國應該加強自身的創新潛力，政府則應該加大對教育領域的投資，使得特別是應該保障家庭經濟條件不好的孩子和他們的同齡人一樣有享受教育的權利。

像胡星斗和澤林這樣觀察人士都一致認為，中國一黨制下內部不同力量之間的博弈，讓人們無法預測像《中國2030》這樣的報告究竟能促成怎樣的實際性轉變。這取決於中國執政層中的改革派能否戰勝保守派。

作者：任琛

責編：洪沙