中共可能減少使用「雙規」？

（德國之聲中文網）隨著中共十八屆三中全會的落幕，以及有關重要改革決定的宣佈，以習近平為首的新一屆北京領導層的改革計劃也逐步浮出水面。據《南華早報》（South China Morning Post）周四報導，中共有可能在考慮讓"雙規"機制逐漸淡出歷史舞台，或者至少減少使用頻率。

壓縮"雙規"以避免"重複勞動"

據該報報導，在十八屆三中全會閉幕的同一天，最高人民檢察署邀請了多位法治專家參加反腐工作座談會，就改革"雙規"制度進行討論。參加這次座談會的北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安透露，當局已經就加強檢察署在黨內反腐調查中的作用形成了共識。

姜明安表示，上述流程中存在"重複勞動"。紀檢監察部門移送到司法機關的案件，已經投入了工作，掌握了證據，基本上已確認涉案人的犯罪行為。但檢察機關接案後，須依法辦案，重啟偵查程序。根據計劃，未來檢察機關將在調查取證階段扮演更為重要的作用，即在紀委受理一樁案件，在初步核實之後，即由檢察署參與調查取證，以此來縮短"雙規"的時間，或者減少其使用的頻率。

所謂"雙規"，即在規定的時間、規定的地點，對調查所涉及的事項交待問題。是中共針對黨員幹部採用的一種游離在司法審訊程序之外的調查辦案手段。如果紀委在調查過程中確認被調查者犯有違法行為，一般會將其開除黨籍，並移交給司法機關。否則如果僅僅違反黨紀，則予以黨內處分。

多名官員被"雙規"致死引起爭議

這種辦案手段也被稱為"中共的家法"，正因為如此，很多調查過程常常是秘密進行，調查對象受到刑訊逼供的現象也時有發生。今年4月，溫州一位國企黨員幹部在被"雙規"期間，由於多次被置入冰水浴桶中反復悶水，後來造成休克，送醫院經搶救無效死亡。此類事件的曝光在輿論界引起了相當大的震動，公眾對於"雙規"這種法外製度的黑暗殘酷表示震驚和憤怒。人權律師莫少平也批評這一制度"違憲"。

數月之後，當時對上述案件死者實施虐待的紀委和檢察署幹部受到起訴。為該案死者家屬擔任代理律師的斯偉江對路透社記者表示："雙規和習近平上任以後倡導的反腐運動肯定有聯繫，因為通常情況都是紀委首先介入，使用雙規手段，然後才移交司法處理。這對於政府來說是一個非常有用的工具。……雙規沒有時間長短的限制，也沒有法律規定去約束，被雙規的人無權獲得律師的法律援助。"

法外審訊機制能否廢除？

雖然廢除這一"法外製度"的呼聲存在已久，但是北京大學法學學者姜明安表示目前還沒有相關改革的具體執行時間表。而且就在最近一段時間，媒體剛剛公佈了包括中國煤礦文工團團長張成祥在內的多名共產黨官員被"雙規"的消息。

此外也有不少分析人士認為，只要紀委還存在，"雙規"就不會被取消。北京大學政府管理學院的李成言教授對《南華早報》表示，未來貪腐案件可能會以更快的速度移交給檢察署，但是中共黨內的這種調查機制恐怕不會被廢除。"如果沒有了雙規，紀委的權力將變得微不足道。……檢察署和紀委必須找到一條途徑，讓雙方都能滿意。"

綜合報導：雨涵

責編：洪沙