中國推福建與台灣融合發展官方熱台商冷

杜宗熹

中國官方本週推動福建和台灣融合發展，提出21項措施，希望吸引更多台商和台灣人到福建發展，但中國大陸台商為何對此反應冷淡？在中國工作的台籍學者向DW分析道，這項措施重點不在經濟，而在政治宣示。

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（德國之聲中文網）中共中央、中國國務院週二（9月12日）聯名公佈了《關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示範區的意見》（簡稱《意見》），並推出21項措施，希望促進台灣民眾和台商與福建融合發展。但台商多半認為，這些措施都是「舊瓶裝新酒」；專家則指出，這項政策的政治意涵較大。

中國全國政協主席王滬寧6月17日曾在福建廈門舉辦的海峽論壇大會上宣佈，中共中央與國務院已制定了這項《意見》。不過，全文時隔約3個月才正式向外公佈，共分為6大項、全長約4000字，旨在主打「兩岸一家親」，以及福建和台灣全方位融合的發展理念。

中國官媒新華社12日報導，《意見》工作目標是讓「兩岸融合發展示範區」基本建成，並使福建作為台胞台商登陸「第一家園」的效應充分顯現。

除了傳統的「惠台」措施之外，這次還針對台灣的外島居民，包含讓金門居民在廈門享受當地居民待遇，以打造金門和廈門的「同城生活圈」。此外，政策還將加快推進與金門通電、通氣、通橋，支持金門共用廈門新機場，並推進福州與馬祖通水、通電、通氣、通橋。

而在外界關注的台灣人才和台商政策方面，《意見》鼓勵台灣人才到福建就業、支持福建企業聘僱台灣人才，讓台灣民眾可以加入福建的行業性、學術性、專業性社會團體，甚至擔任仲裁員、調解員、陪審員、監督員、檢察聯絡員及司法輔助人員等，並讓台灣子女在福建的公立中小學和公立幼兒園就近就讀。

《意見》也決定取消台胞在福建的暫住登記，並擴大台灣居住證使用範圍，讓居住證與大陸身份證享受同等便利，同時鼓勵台灣民眾在福建購房，將台灣人納入中國大陸的社會保障體系中。

官方：歡迎台灣民眾到福建逐夢

中國國家發展改革委副主任叢亮週四（14日）在記者會上表示，下一步，還將結合兩岸關係發展和閩台融合的實際情況，逐步推出一系列的配套文件，釋放更多政策紅利。他強調，未來將推動更多符合條件的福建優質台商在中國大陸上市。此外，北京也鼓勵台灣農漁民參與福建農村的產業融合發展，並將提供更多便利。

中共福建省委副書記羅東川則表示，福建是廣大台胞最主要的祖籍地，80%的台胞祖籍地在福建，而福建也正成為「兩岸同胞最溫馨的家園」。未來，福建將加強海峽兩岸青年就業創業平台建設，「助力台灣青年來閩追夢、逐夢、圓夢」。

雖然中國政府和媒體大力宣傳這次的《意見》和相關措施，但DW訪問到的台商，大多都對此冷靜看待，並未有太多到福建發展的熱情。

北京台幹鄭先生告訴DW，他認為這次關於福建涉台的21條意見沒有新意，「基本上還是那些東西再拿來說一次」。

在上海從事科技業的台商陳先生也告訴DW，這些措施對他沒有吸引力，基本上不會讓他改變在中國的投資方向，而且他相信，大部分在中國的台商仍然會以長三角和珠三角為投資目的地，因為福建的發展條件明顯不如上述二地。

「上海有金融和國際資源，深圳有比較好的工廠和貿易資源，但福建什麼都沒有，或是至少比上海跟深圳都要弱一些。」陳先生甚至認為，這些在福建推動的政策，並沒有辦法吸引到比較菁英的台商或是台灣人才，反而可能會造成反效果，找到一些「在台灣混不下去的人」。

陳先生說，這些政策優惠若是對比經營成本，台商當然還是會選擇留在上海或廣東，而不可能為了這些政策就搬到福建。他反而希望福建的這些措施，可以推動到台商雲集的上海、江蘇或廣東，否則就是「最該開的地方不開」。

上海台幹周先生也同意這樣的看法。他說，會去福建投資的台商，基本上都是中小企業，且集中在餐飲等服務業和小型製造商，「分別不大，因為台商要來（中國大陸）的人早就來了」。

一位不願具名的中國媒體人告訴DW，這個措施的效果可能會類似中國先前發展廣東大灣區，吸收到的是香港中低階年輕人才。「這個（政策）針對的，還是在台灣沒什麼發展出路的年輕人」。

但四川台商李先生的看法比較正面。李先生告訴DW，因為福建本來就是中國對台政策的第一個陣地，理應能吸引到一些台商投資，「所以我覺得應該支持力度會很大」。

在《意見》最後一條中，提到中國中央政府會對福建開展涉台經濟合作、人文交流等領域提供資金支持，這點就讓李先生很感興趣：「反正我覺得還是有比沒有好。」

相較於台商們的看法，在中國工作的兩位台籍學者，都認為這次的《意見》，重點不在經濟層面上的優惠，而在政治意涵上的宣示。

廣西大學梧州學院台籍特聘教授王立本告訴DW，「簡單說，沒有什麼新的措施」，因為台灣民眾可以在中國大陸申請居住證、買房，工作、加入社保體系，這類措施都已經發佈過。

王立本分析，這次《意見》唯一比較不一樣的是，過去如果台灣人要中國大陸長期居留，必須向當地的公安機關申請登記，而這點現在要在福建取消了。也就是說，不管任何理由，包括以去福建觀光為名，台灣民眾都可以在福建任意長期居留。

但王立本認為，這樣的舉措政治意涵很強，「這一次的宣示，主要是因應兩岸日漸緊張的戰爭危險，向台灣人做的一次心理上的喊話」。

華東師範大學亞歐商學院台籍教授陳弘信則認為，這項政策在中國對台政策、中國內部輿論和福建當地都有政治意涵。他告訴DW，因為台灣明年要選舉，中國政府希望釋放善意的訊息，回到「和平統一」的統戰基調，以免幫民進黨助選。

在對內輿論方面，陳弘信解讀，這幾年操作下來，中國主流民意開始支持「武統」台灣，但中國政府很怕民意拉不回來。因此，這次也是藉由發佈政策來提醒民眾，「現在還不到武力統一台灣的時候」。

此外，福建是中國國家主席習近平擔任過重要職務的地方。但福建在地理上既不屬於長三角，也不屬於珠三角，同時又跟台灣密不可分；若能成功吸引台商和台灣人才到福建發展，就能拉動福建的經濟、甚至是當地的房地產。

不過陳弘信推斷，現階段要中國政府釋放出更多對台政策利多，其實也不太可行，「但目前這樣做仍是必要的」。