事關歐盟的前途

（德國之聲中文網）"匈奴人來了！"類似這樣的貶義標題不僅出現在一些英國媒體上，也成了德國一些人飯桌上、酒館裡討論羅馬尼亞、保加利亞人享受歐盟全境自由就業權這一話題時的用詞。甚至德國的執政黨之一基社盟（CSU）在黨內文件上也可以讀到類似的語句，除了言語沒有這麼直白。原本旨在保障歐盟公民自由流動權利的規定，讓德國在內的一些歐洲富國簡單地解讀為：來自羅馬尼亞、保加利亞的大批窮人會湧到自己國家來佔社會福利的便宜。

而事實遠不止這麼簡單。第一，這涉及到兩個完全不同的歐盟國家。第二，打算到歐盟其他國家工作生活的羅馬尼亞和保加利亞人的初衷也大有不同。有些人的確是想到其他國家就業。也有些人就是看準了可以到他國領取兒童撫養金、失業救濟金等福利，這些人中可能有一些是很貧窮的、受到社會排擠的羅姆人（舊稱"吉卜賽人"）。(科隆的「吉普賽人小區」) 第三，打算移民到國外的羅馬尼亞或保加利亞人的素質水準差別很大，有些可能是受過良好專業訓練的醫生或工程師，也有些人可能甚至是文盲。第四，目前根本沒有可能預計，究竟有多少人會從羅馬尼亞和保加利亞到歐盟其他國家工作生活，也就沒法說會給歐盟其他國家的就業市場和福利體系帶來怎樣的影響。

歐盟的基本價值和成員國的國情

在所有關於這一話題的討論中，"就業市場"和"福利體系"是出現最多的兩個關鍵詞。而這兩個概念必須區分對待。全境自由就業是歐盟公民的權利，也是歐盟作為一個聯盟整體的不可動搖的基本價值體現。社會福利則是每一個成員國根據本國體制、法律建立的體系。也就是說，英國，德國或其他某個歐盟國家，可以設置一些限制他國公民領取本國社會福利的障礙，但是這樣的限制規定有可能需經過該國憲法法院或歐洲法院的核准。

即便是英國、德國憲法法院或是歐洲法院批准這樣的限制他國公民享受社會福利的規定，這麼做本身也是在釋放一個錯誤的訊號。因為討論歐盟自由流動、自由就業權利，就好比是討論歐元拯救傘等救援措施，實際上討論的都是關係到歐盟的前途。團結精神作為歐盟基本價值之一，在移民政策問題上顯得比拯救破產銀行顯得更為重要，因為涉及到成百上千萬歐盟公民的利益。也正是因為我們是在討論歐盟的前途問題，所以我們才不應該只考慮本國利益達成某種不情願的妥協，而是認真地想想：我們是需要多一點還是少一點"歐洲整體"？

明確表明觀點

認為更應該注重本國利益，而少一點歐洲整體利益的人已經表態很明確了。英國政府以及歐盟不少成員國的一些反歐洲政黨正在為今年5月的歐盟議會大選作準備。這些政黨在歐債危機中特別向本國公民灌輸外來移民可能會帶來種種負面影響的觀點。德國執政黨基社盟（CSU）以及新成立不久的反歐洲政黨德國選擇黨（AfD）都是走的這條路線。基社盟可能也是不想把德國社會偏右的保守選民都拱手讓給德國選擇黨。

正因此，支持"歐洲整體利益至上"的人就更因該明確表達觀點，把"多一點歐洲統一"作為歐盟議會選舉的選戰話題。當然，這麼做可能會失去一些選票，歐洲各國的民粹主義政黨可能會得到更多的議會席位。不過這也是一個機會，可以借此展開早就應該進行的真正的討論，探討歐盟作為聯盟整體的利弊。歐盟作為整體，是一個人人共享福利的地方。歐盟議會是進行這類民主討論的正確的地方，而且歐盟議會應該擁有更多的權力，同時更加自信。只有這樣，到最後來自保加利亞、羅馬尼亞等國的移民才能為歐洲的統一做一些貢獻。

作者：Alexander Andreev 編譯：謝菲

責編：洪沙