人權組織：瑞士與中國"秘密協議"威脅異議人士安全

（德國之聲中文網）針對有關「與中國簽署秘密協議允許中方安全人員入境自由活動」的指責，瑞士政府本周出面予以駁回。聚焦亞洲維權事務的人權組織「保護衛士」（Safeguard Defenders）本周發表題為《謊言和間諜：瑞士和中國警方的秘密協議》的報導，指出瑞士當局與中國公安部有一份秘密協議，允許中方特工在瑞士境內「不受監督的自由活動」。該協議從2015年12月生效，本周一到期結束。

「秘密」協議=允許中國特工自由通行？

今年夏天瑞士《新蘇黎世報》（NZZ）最早曝光了這份所謂的「重新接納協議」（readmission agreement），指出中方官員可以依據這份協議入境瑞士，並且對該國境內的中國籍非法移民進行審訊，並將其遣送回中國。保護衛士本周進一步曝光了協議的文本內容，並且指出這份協議有可能會威脅到「那些中國政府希望引渡的人」，比如流亡異議人士。

瑞士聯邦移民事務處（SEM）否認與中方簽署任何秘密協議，並且堅稱相關協議只是一份標準化的「技術安排」協議。瑞士與差不多60個國家都簽署了類似的協議。該機構在一份聲明中表示，這類協議過去都沒有公開，但是「隨時可以申請查閱」。

該機構發言人柯爾曼（Reto Kormann）在書面回復法新社的一份電子郵件中表示，那些被視為有受迫害威脅的人員，比如維吾爾人或藏人，瑞士是不會列入被遣返的考慮範圍的，而且「中國官員也不會對他們進行審訊」。

他解釋道，這類協議之所以存在，是因為「大多數國家只有在確定相關人員身份的情況下才願意將本國公民帶走」。而這類問訊環節也是在瑞士和其它歐洲國家通行的做法。

這位發言人還透露，與中方之間的協議在過去五年中僅僅有一次得到應用。那是在2016年，「兩名中國官員在瑞士停留了數日，一共對13人進行了問訊」。

由於該協議在12月7日已經過期，瑞士聯邦移民事務處在尋求續簽協議。但是該機構表示，即使沒有這份協議，也可以邀請外國代表團來訪。

不過「保護衛士」的報導則指出，瑞士與中國之間的這份協議，和與其它國家簽署的協議絕非同類。通過將該協議和瑞士與印度、瑞典、英國、香港之間的協議進行比較，該組織指出，其它協議都是和對方的移民部門或者是外交部領事業務部門簽訂的，而與中方的協議則是與公安部簽訂。公安部不僅負責移民事務，也負責國家安全。

北京回應：對事實的曲解

周五，中國外交部發言人華春瑩在例行記者會上回答相關提問時表示，有關中瑞簽「秘密」協議允許中國派特工的消息是「曲解事實」。她表示，中瑞雙方移民管理部門於2015年12月簽署了協助核查在瑞士非法滯留人員身份的業務合作協議。其他國家同中方也有類似合作。
 
華春瑩指出，根據協議，瑞方邀請中方派出專業人員以獨立專家身份，協助瑞士移民管理部門對非法滯留人員開展身份核查，中方專家的核查結果僅供瑞士移民管理部門參考。
 
「保護衛士」組織主任彼得‧達林（Peter Dahlin）則認為，中國派到瑞士的並不是什麼「專家」，也不是移民事務官員，而是「特工」。而這份協議則允許他們「在無人監督的情況下自由行事，進行巡訪和審問」。

「保護衛士」是一個總部位於西班牙馬德里的人權組織，該組織官方網站有英文和中文兩種語言。根據網站上的介紹，該組織成立於2016年，「致力於在亞洲一些最惡劣的人權環境國家從事並支持當地實地活動」。

主任彼得‧達林曾在中國聯合創辦過一個名為China Action的非政府組織，2016年在中國政府的打壓之下關閉。達林本人也被指控涉嫌「資助危害中國國家安全犯罪活動」。在央視上播出其「認罪」影片之後，達林被中國驅逐出境。

 
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