伊拉克重建的中心角色：是美國，不是聯合國

數月來，布萊爾一直敦促美國總統布希在伊拉克未來的經濟和政治重建上賦予聯合國以中心地位。英國外交大臣斯特勞上周倡議，應當在聯合國的框架內召開一次由伊拉克的民族、宗教、地方領袖參加的大會，由他們共同決定組建新政府。

然而，美國國防部副部長沃爾夫維茨昨天發表講話時則強調，在對伊戰爭結束後的最初的階段，應當由英美聯合領導伊拉克的重建。其宗旨是盡快讓伊拉克人民獲得掌握國家命運的權利。他認為，聯合國在戰後伊拉克的重建問題上不具有領導地位，但將扮演一個重要的角色。美國白宮發言人弗萊舍上周五也表示，聯合國將在組織以及分配救援物資上扮演角色。

周一周二兩天，美國總統布希和英國首相布萊爾在北愛爾蘭的貝爾法斯特舉行會晤，再次就對伊戰爭進程，伊拉克戰後重建以及中東、北愛爾蘭和平進程進行磋商。布希將竭力說服布萊爾，支持美國對伊拉克戰後重建的領導地位。

美國國務院和國防部之間的爭執

在由誰主管伊拉克戰後重建的問題上，美國政府內部，即五角大樓和國務院之間也有不同的構想。早在數月前，布希就任命前將軍加內爾擔任伊拉克重建和人道主義援助辦公室總指揮。按正式的說法，加內爾既不屬於美國國防部，也不屬於國務院，但是，美國國防部副部長沃爾夫維茨卻表示：

「加內爾得到的命令來自總統，先通過美國國防部，再通過前線總指揮弗蘭克斯。」

問題的關鍵就在於此。美國國務院當然不願意放權。儘管國會已經批准對伊拉克戰後重建提供25億美元撥款，但是，一些議員提出，這筆錢不應由白宮或者五角大樓來支配，而應由國務院掌管。沃爾夫維茨表示，加內爾將組建一支由美國國務院和國防部官員以及聯盟夥伴共同參加的小組，為伊拉克成立過渡政府作準備。美國白宮安全顧問賴斯周日在訪問莫斯科時明確表示，美國國防部將組織伊拉克的重建以及援助項目的分配工作。共和黨參議員瓦爾內表示，國防委員會將在本周內就由誰負責伊拉克過渡時期的工作進行討論。他認為，應該調動起聯合國以及英國，澳洲，波蘭等盟國。

美國主導的過渡政府執政多久？

有關戰後伊拉克的行政區劃，目前只有一點比較明確：伊拉克將被劃分為中，南，北三區，各區都由美國人領導。但是，一個由美國主導的伊拉克過渡時期政府究竟持續多長時間，現在還不得而知。

從目前的情況看，成立一個過渡時期政府其實並不需要很長時間，一些伊拉克流亡領袖已經表示願意重返伊拉克。五角大樓顯然寄
希望於這些人，但是，美國中東問題專家卻對伊拉克人民能夠在何種程度上接受這些流亡領袖表示擔心。