北京的伊拉克難題
2014年6月26日(德國之聲中文網)截止目前,中國在伊拉克的戰略都很成功。沒向這個兩河流域國家派出一兵一卒的北京,成了兩次伊拉克戰爭的大贏家。相反,美國在伊拉克無論是人員還是資金上的消耗都很大,而戰後補貼至今仍未發放。
中國掌控著伊拉克石油
雖然人們可能會這樣猜測,前美國總統喬治‧W‧布希(Georg W. Bus)也是這樣希望的,然而如今伊拉克油田的新主人不是美國公司。在美軍佔據了伊拉克、又抓獲了藏在地窖中的薩達姆後:中國石油成為薩達姆倒台後第一家拿到採油許可的外國公司。此後,中國人在美國企業眼皮底下,用更低廉的價格拿走了一片又一片油田的採油權。
如今中國掌握著伊拉克50%的石油產品。該國最大的三塊油田Rumaila、 Halfaya、West-Qurna都由中國公司或者中外合資公司經營。鑑於國內的反美情緒,民主選舉上台的伊拉克政府根本不敢照顧美國公司。美國希望伊拉克政府認識到是自己讓其得以選舉獲勝的,然而美國的等待落空了。2011年華盛頓失望地從伊拉克撤軍,把石油買賣留給了中國人。如今中國已經是伊拉克最大的投資者,80%的伊拉克石油流往中國。
面對ISIS的挺進,北京開始緊張
面對遜尼派極端武裝"伊拉克和黎凡特伊斯蘭國"(ISIS)向巴格達挺進,一路上在很多城市豎起他們的黑色旗幟、普及穆斯林沙裡亞法規,北京也開始緊張了。雖然中國人在伊拉克南端經營的油田距離ISIS武裝的勢力範圍還很遠,然而這場閃電聖戰已經對中國石油生意造成了影響。武裝分子上周短暫地控制了位於拜伊吉的伊拉克最大煉油廠。南部的油田必須停產,因為石油需求變小了。
ISIS的武裝分子也意識到了油田和煉油廠的戰略意義。畢竟極端分子嚮往的、想要建立的橫跨敘利亞和伊拉克的伊斯蘭神權國家也不可能只靠每天五次的朝拜過活。
很難不受干擾的採油
儘管目前形勢不明朗,然而中國公司未來數月甚至未來數年在伊拉克毫無干擾地採油的可能性非常小。如果伊拉克總統馬利基(Nuri al-Maliki)繼續邊緣化遜尼派人和庫爾德人,那新派去的300名美國軍方咨詢師也基本上無能為力。而馬基利現在看不到其他政治可能。與此同時,華盛頓再也不想被捲入一場地面戰了。
中國人的擔憂是有道理的。他們雖然可以承受短期的開采損失,然而長遠來看,他們卻需要伊拉克的石油。到2030年,中國每年對石油的需求將達到8億噸。其中三分之二都要依賴進口。
"不干預"政策值得推敲
因此,中國"不干涉"外交政策的實際應用如今值得推敲。上周日(6月22日),中國駐伊拉克大使王勇向伊拉克政府轉達了北京的訊息--支持伊拉克政府的措施,恢復該國的安全,重新控制那些伊拉克城市。對此,伊拉克政府代表必須做出承諾,伊拉克政府要竭力保證"使館人員和外籍員工的安全"。目前約一萬名中國人在伊拉克務工。想要保護中國的利益,這是不夠的。
未來幾年的最大問題是,當面對宗教極端分子時,只關注生意而不插手他國內政的戰略是否行得通。這不僅針對伊拉克,也涉及到利比亞和阿富汗。特別是阿富汗,北京未來不僅需要和該國政府對話,也要和塔利班對話。
中美願望一致
伊拉克的形勢要複雜的多:馬利基不僅得到美國支持,也得到伊朗支持--而伊朗又是中國的親密盟友。馬利基的反對者--敘利亞聖戰分子,得到阿拉伯石油和天然氣寡頭的財政支持,而北京和這些寡頭們同樣聯繫緊密。今年5月,北京剛剛和沙烏地簽署了向其出售無人機的合同,而美國已經確定向伊拉克軍方提供掃描鷹無人機。如今在伊拉克,中美無人機首次對峙是有可能的,雖然這兩個無人機供應商有著相同的願望:一個可靠而穩定的伊拉克。
弗朗克‧澤林(Frank Sieren)是德國之聲的中國專欄作者,已經在北京生活了20年。
編譯:萬方
責編:謝菲